Annual report on China’s energy development.2009

　　 2008年无疑是改革开放以来最令数亿中国人刻骨铭心的一年。从年初 　　的南 　　方雪灾到“5·12”汶川大地震，再到北京奥运会的胜利闭幕，中国人民经 　　历了 　　一番从大悲到大喜的洗礼。与此截然相反的是世界经济形势的由“热’’ 　　人 　　“冷”、由喜转悲。一场由美国次贷风波引发的经济危机席卷全球，美国 　　、西欧、 　　日本等主要经济体纷纷陷入衰退，经济形势急转直下。 　　 身处全球经济一体化浪潮、正逐渐成为世界经济增长推动器的中国， 　　也明显 　　感受到这份寒意。回顾2008年宏观调控政策之变，不难发现这样的历程： 　　年初， 　　经济过热苗头显现，“双防”成为首要调控任务；年中，GDP增幅回落，物 　　价压 　　力稍缓，“一保一控”成为政策着力点；而至年末，随着投资、出口增速 　　的下 　　滑，经济下行压力凸显，扩大内需、调整结构促进经济平稳增长成为当务 　　之急。 　　 调整和变革成为经济形势主旋律，而深处变局中的能源行业，显然难 　　以独善 　　其身。2008年全年，中国能源行业经历了前所未有的跌宕起伏态势，喜忧 　　参半， 　　发展备受考验。成就方面，国家能源局挂牌运行，能源管理体制改革迈出 　　“第 　　一步”；国际油价“过山车”般地从巅峰跌落低谷，磨砺数十年的燃油税 　　改革方 　　案在千呼万唤中出台；能源结构调整成效初步显现，新能源在政策扶持下 　　飞速发 　　展，成为国际资本巨头们一再觊觎的盛宴；中石化收购位于叙利亚的加拿 　　大石油 　　公司TYK，能源企业海外并购提速；对外合作迈上新台阶，西气东输二线的 　　开 　　工预示着中亚天然气的输入成为可能。这一系列的事件表明，我国能源工 　　业取得 　　了长足发展，为国民经济的持续快速发展提供保障的能力显著增强。然而 　　，我们 　　也应看到，能源领域的新旧问题轮番显现、矛盾突出：南方地区暴发冰雪 　　灾害， 　　煤电油运持续紧张，能源安全建设弊端暴露无遗；能源价格改革难以推进 　　；能源 　　信息化进程尚处于起步阶段；能源结构调整难以取得实质性进展；节能减 　　排压力 　　重重。为破解资源、环境双重制约，维系能源可持续发展，确保我国经济 　　的平稳 　　增长，我们仍需加快能源行业改革的步伐。 　　 《中国能源发展报告(2009)》由中国社会科学院研究员崔民选博士牵 　　头， 　　汇集国内著名高校、科研院所、国家权威统计部门以及各大企业研究部门 　　数十名 　　专家，历时大半年联合完成。 　　 全书总体上沿袭了往年的经典分析框架，总分为三篇：第一篇为总报 　　告，第 　　二篇为行业运行篇，第三篇为热点专题篇。其中，总报告从世界经济形势 　　新变化 　　入手，精辟分析了当前我国能源行业的运行态势及影响因素，在此基础上 　　提出了 　　能源行业转“危”为“机”应着手实施的应对之策，以求为我国能源格局 　　及战 　　略的转变起到良好的指引作用；第二篇则分别以煤炭、油气、电力、新能 　　源各重 　　点行业为分析对象，回顾了各重点行业目前的运行状况，在深入分析的基 　　础上预 　　测了未来各行业的发展趋势等；热点专题篇即第三篇则选取当下最为炙手 　　可热的 　　能源热点问题，如能源价格改革、能源期货、能源信息化、节能减排等重 　　点剖 　　析、深度聚焦，力求“窥一斑而见全豹”，解码我国能源战略未来新指向 　　。 　　 《中国能源发展报告(2009)》坚持立足翔实数据，充分运用科学分析 　　方法， 　　紧密结合国内外形势新变化，始终围绕可持续发展这一中心，针对破解短 　　期内经 　　济危机下的能源发展困局，以及打破长期内资源与环境双制约条件下能源 　　行业的 　　可持续发展桎梏，提出了切实可行的对策，一定程度上为中国能源的又好 　　又快发 　　展指明了道路。