中国政府廉政建设研究

导言 17页 0

理论篇：中国政府的廉政理论研究 22页 0

第一章中国共产党和政府领导人的廉政理论 24页 0

第一节毛泽东等党和政府第一代领导人的廉政理论 24页 0

一、价值定位：反腐倡廉是关系到党和国家生死存亡的大问题 25页 0

二、治理方略：加强思想教育和建立规章制度相结合 26页 0

三、具体方法：从严、常抓不懈、依靠群众 32页 0

第二节邓小平等党和政府第二代领导人的廉政理论 40页 0

一、价值定位：反腐倡廉是社会主义现代化建设取得胜利的保障 40页 0

二、治理方略：思想教育与制度规范相结合突出制度的规范作用 43页 0

三、具体方法：两手抓、抓重点、常抓不懈、从严执法 50页 0

四、邓小平廉政思想的特点 54页 0

第三节江泽民等党和政府第三代领导人的廉政理论 56页 0

一、价值定位：反腐倡廉是关系改革成败、党和国家命运的大事 56页 0

二、治理方略：思想教育和法制建设、制度完善相结合 57页 0

三、具体方法：继续坚持两手抓、抓重点、常抓不懈、从严执法的做法 60页 0

第二章廉政建设与社会主义 64页 0

第一节廉政建设与社会主义根本制度 65页 0

一、社会主义根本制度决定了廉政建设的总体目标 65页 0

二、社会主义根本制度决定了廉政建设的性质 67页 0

三、社会主义根本制度为反对腐败、进行廉政建设提供了根本保证 68页 0

四、社会主义根本制度为反对腐败、进行廉政建设提供了现实的可能性 69页 0

五、社会主义初级阶段的反腐倡廉和廉政建设具有特殊性 71页 0

第二节廉政建设与社会主义市场经济 74页 0

一、社会主义市场经济对加强廉政建设的促进作用 74页 0

二、社会主义市场经济为廉政建设带来的新问题 77页 0

三、搞好廉政建设是发展社会主义市场经济的内在需要 79页 0

第三节廉政建设与社会主义政治体制 82页 0

一、社会主义政治应该是廉洁政治 82页 0

二、廉政建设与社会主义政治体制的历史沿革 84页 0

三、廉政建设与高度民主的社会主义政治体制 87页 0

第四节廉政建设与社会主义精神文明 88页 0

一、廉政建设在社会主义精神文明建设中处于重要地位 89页 0

二、进行社会主义精神文明建设必须紧紧抓住政府公务人员的思想道德建设这个关健环节 92页 0

三、抓好政府公务人员的思想道德建设必须破除各种思想障碍 95页 0

四、进行廉政建设要正确处理政府公务人员的道德价值选择问题 98页 0

第五节廉政建设与社会主义改革、发展和稳定 100页 0

一、廉政建设是维护社会主义改革、发展和稳定的重要保证 100页 0

二、改革、发展和稳定三者关系协调将会促进廉政建设和反腐败斗争的顺利进行 103页 0

三、政府公务人员应该廉洁奉公做推进改革和发展、维护社会稳定的模范战士 105页 0

第三章关于廉政建设的理论思考 107页 0

第一节行政人与廉政建设—关于廉政问题的人性思考 107页 0

一、人性的假设—经济人、社会人、行政人 108页 0

二、行政人的世界观、人生观、价值观与廉政建设 114页 0

三、行政人的人性校正机制与廉政建设 116页 0

第二节行政权力与廉政建设—关于廉政问题的政治学思考 119页 0

一、行政权力中的内在矛盾及其对廉政建设提出的课题 120页 0

二、正确解决行政权力运行过程中的矛盾 123页 0

三、进行廉政建设必须健全和强化行政权力的监督制约机制 126页 0

第三节行政行为与廉政建设—关于廉政问题的行为科学思考 137页 0

一、行政行为的特点、构成和运行机制 137页 0

二、行政越轨行为 142页 0

三、建立健全行政行为的约束机制 145页 0

第四节生态环境条件与廉政建设—关于廉政问题的生态学思考 148页 0

一、腐败现象发生的生态基础和环境条件 148页 0

二、现代化过程中腐败现象产生的特殊生态基础和环境条件 151页 0

三、对腐败现象进行生态学分析给廉政建设提供的启示 154页 0

第五节成本收益与廉政建设—关于廉政问题的经济学思考 158页 0

一、廉政建设的成本与收益 158页 0

二、降低廉政成本提高廉政效率 161页 0

三、需要澄清的几种观点 162页 0

制度篇：中国政府的廉政制度研究 166页 0

第一章中国当前腐败现象研究 168页 0

第一节中国当前腐败现象的主体、内容和方式 168页 0

一、腐败的主体构成 168页 0

二、腐败的主要内容 170页 0

三、腐败的主要方式 171页 0

第二节中国当前腐败现象的特点及产生的原因 174页 0

一、当前腐败现象的特点 174页 0

二、腐败产生的原因 180页 0

第三节腐败现象发生蔓延的规律 186页 0

第二章中国政府廉政体制的结构 190页 0

第一节中国政府廉政体制的自体结构 190页 0

一、行政作业流程的内部制约体制 190页 0

二、行政作业流程的外部制约体制 194页 0

第二节中国政府廉政体制的异体结构 196页 0

一、国家监督 196页 0

二、社会监督 201页 0

第三节中国政府廉政体制的主导结构 204页 0

一、中国政府廉政体制主导结构的含义 205页 0

二、廉政体制主导结构的体制外监督 206页 0

三、廉政体制主导结构的体制内监督 207页 0

第三章古今中外廉政体制比较研究 210页 0

第一节中国古代廉政体制与我国现行廉政体制的比较 210页 0

一、中国古代唐朝的廉政体制 210页 0

二、中国古代廉政体制与中国现行廉政体制的比较分析 213页 0

第二节现代西方国家廉政体制与我国现行廉政体制的比较 216页 0

一、美国廉政体制的异体结构与我国廉政体制异体结构的比较 217页 0

二、美国廉政体制的自体结构与我国廉政体制的自体结构的比较 224页 0

三、中美廉政体制比较研究的结论 230页 0

第四章中国政府廉政体制的改革 234页 0

第一节中国政府廉政体制改革的基本原则和方法 234页 0

一、廉政体制改革的指导思想 234页 0

二、廉政体制改革的基本原则 235页 0

三、廉政体制改革的方法 237页 0

第二节中国政府廉政体制改革方案的设计 238页 0

一、总体框架设计 239页 0

二、新的政府廉政体制的运行机制 251页 0

三、新的政府廉政体制的可行性 258页 0

第三节中国政府廉政体制改革方案的实施步骤 259页 0

一、改革的准备阶段 259页 0

二、改革的启动阶段 261页 0

三、改革的全面实施阶段 262页 0

第五章中国政府廉政制度及其改革 263页 0

第一节中国政府廉政预防制度 263页 0

一、预防经济腐败的制度 263页 0

二、预防政治腐败的制度 269页 0

三、综合性预防腐败制度 275页 0

第二节中国政府廉政治理制度 287页 0

一、廉洁自律自查自纠制度 287页 0

二、干部考核制度 290页 0

三、民主评议制度 291页 0

四、巡视制度 293页 0

五、举报制度 294页 0

六、专项检查治理制度 297页 0

七、离任审计制度 299页 0

第三节中国政府廉政惩罚制度 299页 0

一、政纪惩罚制度 300页 0

二、刑罚惩罚制度 303页 0

第四节中国政府廉政制度改革 308页 0

一、我国现行廉政制度存在的问题 308页 0

二、改革完善我国现行廉政制度 311页 0

三、我国廉政制度整体设计框架 313页 0

第六章中国政府廉政行为规范及其改革 323页 0

第一节中国政府廉政行为规范的具体内容 323页 0

一、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出的有关禁止性规定 324页 0

二、中国共产党和中国政府制定的其他禁止性规定 335页 0

三、《中国共产党纪律处分条例》提出的有关禁止性与惩罚性规定 336页 0

四、中华人民共和国法律法规关于廉政行为规范的惩罚性规定 346页 0

第二节中外政府廉政行为规范比较研究 348页 0

一、外国政府廉政行为规范体系的构成及其特点 348页 0

二、我国政府廉政行为规范体系的构成及特点 352页 0

三、中外政府廉政行为规范的比较研究 357页 0

第三节中国政府廉政行为规范改革 359页 0

一、我国政府廉政行为规范需要统一化 359页 0

二、我国廉政行为规范需要法律化 361页 0

三、我国廉政行为规范需要具体化 363页 0

第七章中国政府廉政制度运行的环境条件 365页 0

第一节中国政府廉政制度运行的政治环境条件 365页 0

一、政治环境条件对廉政制度的影响 365页 0

二、社会主义政治制度为我国的廉政制度提供了良好的政治环境 368页 0

三、改革我国的政治体制进一步改善我国廉政制度运行的政治环境条件 370页 0

第二节中国政府廉政制度运行的经济环境条件 373页 0

一、经济环境条件对廉政制度的影响 373页 0

二、社会主义市场经济使我国廉政制度的运行呈现出复杂性 374页 0

三、完善市场机制进一步改善我国廉政制度运行的经济环境条件 375页 0

第三节中国政府廉政制度运行的文化环境条件 376页 0

一、文化环境条件对廉政制度的影响 377页 0

二、社会主义初级阶段文化的多元性使廉政制度的实施具有艰巨性 378页 0

三、加强社会主义文化建设改善我国廉政制度运行的文化环境条件 379页 0

实践篇：中国政府的廉政实践活动及其经验教训第一章新中国成立以后中国政府的廉政实践活动、经验及教训 382页 0

第一章新中国成立以后中国政府的廉政实践活动、经验及教训 384页 0

第一节社会主义改造时期的廉政实践活动 384页 0

一、以国家大法的形式确定廉政建设的重要地位 385页 0

二、加强纪检、监察工作 385页 0

三、加强廉政立法一 388页 0

四、开展大规模的反腐斗争—“三反”、“五反”运动” 389页 0

第二节社会主义建设初步探索时期的廉政实践活动 394页 0

一、中共八大关于廉政建设的新思考 395页 0

二、加强监察工作和行政法制建设 397页 0

三、1957年全党开门整风与廉政建设 399页 0

四、“五风”的盛行和农村“三反”运动 401页 0

五、“四清”运动 403页 0

第三节“文革”时期廉政建设的曲折探索 405页 0

第四节新中国成立后中国政府廉政实践活动的经验与教训 407页 0

一、新中国成立以后廉政实践的经验 408页 0

二、新中国成立后廉政实践活动的教训 411页 0

第二章新时期中国政府的廉政实践活动、经验及教训 414页 0

第一节新时期的廉政实践活动 414页 0

一、改革开放国策确立廉政以整风为重点展开(1978一1984)　 415页 0

二、深入改革健全制度加强反腐(1984-1992)　 416页 0

三、加大反腐力度遏制腐败蔓延(1992-1997)　 419页 0

四、中共十五大胜利召开反腐斗争继续深化(1997-) 427页 0

第二节新时期廉政实践活动的经验 430页 0

一、廉政要以经济建设为中心但又要坚持“两手抓两手都要硬”的方针 430页 0

二、反腐倡廉要坚持党的统一领导同时要充分发挥职能部门分工合作的整体功效 431页 0

三、廉政有赖于改革的深化改革要靠廉政作保障 433页 0

四、反腐败要充分依靠群众但不搞群众运动 434页 0

五、狠抓大案要案遏制腐败现象蔓延但更要标本兼治、进行综合治理 437页 0

六、反腐败既要有总体战略规划又要有具体战术部署 438页 0

第三节新时期廉政实践活动的教训 439页 0

一、忽视思想教育部分党员和干部内在防线崩溃 439页 0

二、“一手硬一手软”两个轮子不协调 440页 0

三、打击惩处力度不够不能真正震慑腐败分子 441页 0

四、腐败进入政治领域其他腐败现象连锁发生 442页 0

五、基层干部腐败没有有效治理群众不满情绪尤为强烈 442页 0

六、改革措施防腐预刚不够腐败现象治理不及时 443页 0

七、廉政体制不健全制约反腐败效率的提高 444页 0

第三章新时期反腐倡廉的战略、策略和方法 445页 0

第一节新时期反腐倡廉的战略 445页 0

一、新时期腐败现象的新特征及反腐倡廉战略的指导思想 445页 0

二、新时期反腐倡廉战略的基本内容 451页 0

第二节新时期反腐倡廉的策略 455页 0

一、必须把坚持持久作战同打好阶段性战役结合起来 455页 0

二、必须把突出重点与全面整顿、综合治理结合起来 456页 0

第三节新时期反腐倡廉的方法 460页 0

一、坚持在各级党委的统一领导下有组织、有步骤地开展反腐败斗争 460页 0

二、党委统一领导要与党政齐抓共管相结合 461页 0

三、充分发挥纪委在反腐倡廉工作中的组织协调作用 462页 0

四、各部门领导班子对其职责范围内的党风廉政建设必须负全面领导责任 463页 0

五、开展反腐倡廉工作必须依靠群众的参与和支持同时注意不要搞群众运动 465页 0

参考文献 466页 0

后记 470页 0