土地政策蓝皮书:中国土地政策研究报告

Ⅰ　总报告
1　2017年土地政策评述与2018年展望【唐　健　靳相木】／001
　　一　2017年土地政策总基调及着力点／002
　　二　2017年主要土地政策进展述评／006
　　三　2018年土地政策展望／031

Ⅱ　政策评价篇
2　2017年土地规划政策评述【赵雲泰】／039
3　2017年耕地保护政策评述【王庆宾】／054
4　2017年“人地挂钩”政策评述【李　莉　苏　航　左玉强】／066
5　2017年不动产登记和自然资源统一确权登记政策评述【黄志凌　何欢乐　陈川南】／078

Ⅲ　地方探索篇
6　上海国土空间用途管制的探索与实践【张洪武　邵一希　张　玮】／096
7　义乌市农村宅基地改革的模式变迁：从10向40的飞跃
　　【沈国明　关　涛　蒋明利　朱　斌】／104
8　协同创新，促进农村土地制度改革
　　——郫都区集体经营性建设用地入市调研报告【杨　敏　慕　楠】／112
9　和林格尔县土地征收和入市改革统筹推进及城乡统一建设用地市场体系探索研究
　　【徐进才　徐艳红　吴　全　郝梦洁　米利明　姚喜军】／122
10　上海产业用地政策创新的探索与实践【岑福康　韦　冬　刘晓涛　代　兵　方杰代】／150
11　农村集体经营性建设用地入市增值收益分配模式研究
　　——以贵州省湄潭县为例【李卫红　韩　敏　张莉娟　周　华　彭　婧】／161

Ⅳ　理论研究篇
12　土地政策实验的内涵界定、战略领域和实证研究【刘婷婷　吴次芳】／172
13　农村集体建设用地的市场化改革：分配效应【谭　荣　王荣宇】／186
14　关于房地产用地调控问题的思考【侯学平】／201
15　土地利用规划决策的经济效率评价：结果还是过程？【张　舟】／212
16　城中村存在对外来务工人员福利影响研究
　　——基于解构的视角【赵嵩年　吴次芳　朱鹏宇】／223
17　人口流动对农地处置和利用的影响及制度响应
　　——以我国少数民族地区为例【叶艳妹　陈　莎】／240
18　农村大学生人户分离及其对土地利用的影响分析【叶艳妹　林　琼】／255

Ⅴ　调查研究篇
19　小微企业众创园的“地”与“钱”：德清集体经营性建设用地入市借力使力
　　【蒋明利　关　涛　朱　斌　花一明】／269
20　重庆市农村新产业新业态用地保障机制调查【蒋文虹　宇德良　任玉龙】／277
21　广东房地产用地调查【侯学平　孙伟杰】／284
22　供给侧结构性改革背景下鄂尔多斯市“去库存”“房票”模式研究
　　【徐进才　王友凤　徐艳红　梁　洁】／302
23　新疆霍尔果斯特殊经济开发区土地利用政策研究【姚国强】／308
24　土地增值收益分配机制建设与利益调节研究【慕　楠　杨　敏】／316
25　重庆市国土资源推进生态文明建设调查报告【申丽琼　牛德利　陈晓军】／330
【作者简介】

高延利，男，出生于1962年1月，享受国务院颁发政府特殊津贴，现任中华人民共和国国土资源部地籍管理司司长。曾任中国土地勘测规划院院长，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室常务副主任，国土资源部地籍管理司副司长。主要研究领域为土地调查与地籍管理。

张建平，高级工程师，土地估价师，中国土地勘测规划院副院长，全国土地调查办副主任，中国测绘地理信息学会副理事长。先后参加完成“全国*轮土地利用总体规划编制”“黄淮海平原地区土地利用总体规划编制研究”“全国待开发土地资源调查”“土地利用动态监测试验（示范）研究” “全国土地利用宏观监测”“第二次全国土地调查组织实施”等重大项目。

吴次芳，博士，教授，博士生导师，享受国务院特殊津贴，浙江大学土地与国家发展研究院院长。研究方向为土地规划、土地整治、土地生态、土地政策和城乡发展。出版《中国土地制度改革三十年》等著作32部，在Land Use Policy、《管理世界》等国内外高等级刊物上发表论文三百多篇，获省部级以上科技成果奖17项。

唐健，女，现任中国土地勘测规划院地政研究中心主任，研究员。从事土地制度与政策，涉及土地利用、农地保护、土地市场管理、征地制度、集体建设用地流转、宅基地管理等面的研究。公开出版学术专著多部，公开发表学术论文60余篇。近年来主持完成了国家社科基金重点项目、各部委及地方委托的研究项目多项。主持和参与完成的科研成果获得国土资源部科学技术二等奖多项、国家发展与改革委员会优秀研究成果奖多项，国土资源部优秀调研报告多篇。

靳相木，博士，教授，博士生导师，浙江大学土地与国家发展研究院副院长。研究方向为土地政策与土地法学、土地经济与房地产管理、土地利用管理与评价、土地规划与土地整治。出版《中国乡村地权变迁的法经济学研究》《地根经济：一个研究范式及其对土地宏观调控的初步应用》等专著，在国内外权威期刊上发表论文六十余篇，主持完成国家自然科学基金项目及各级政府委托课题八十余项。

【书摘与插画】
《中国土地政策研究报告（2018）》对2017年中国土地政策的演化与执行情况进行了系统总结和分析，并汇集了一年来土地政策研究领域的优秀成果和研究报告。
全书包括总报告、政策评价篇、地方探索篇、理论研究篇和调查研究篇五大部分内容。
总报告对2017年出台的主要土地政策进行了全面回顾，并从宏观层面对这些政策进行了综合分析评价，对未来政策走向做出预判。
政策评价篇分别对土地规划、耕地保护、“人地挂钩”、不动产登记和自然资源统一确权登记等专项政策进行了回顾和评价，并对未来的政策走势或政策完善方向提出建议。
地方探索篇重点关注地方土地制度改革情况，对土地政策创新实践进行总结分析，包括上海国土空间用途管制的探索与实践；义乌市农村宅基地改革的模式变迁：从1.0向4.0的飞跃；协同创新，促进农村土地制度改革；和林格尔县土地征收和入市改革统筹推进及城乡统一建设用地市场体系探索研究；上海产业用地政策创新的探索与实践；农村集体经营性建设用地入市增值收益分配模式研究。
理论研究篇重点从理论层面对现行土地政策进行分析和思考，并提出完善政策的建议。包括土地政策实验的内涵界定、战略领域和实证研究；农村集体建设用地的市场化改革：分配效应；关于房地产用地调控问题的思考；土地利用规划决策的经济效率评价：结果还是过程；城中村存在对外来务工人员福利影响研究；人口流动对农地处置和利用的影响及制度响应；农村大学生人户分离及其对土地利用的影响分析。
调查研究篇是基于对当前土地管理领域热点、难点问题的调研及提出的相关政策建议。包括小微企业众创园的“地”与“钱”：德清集体经营性建设用地入市借力使力；重庆市农村新产业新业态用地保障机制调查、广东房地产用地调查；供给侧结构性改革背景下鄂尔多斯市去库存“房票”模式研究；新疆霍尔果斯特殊经济开发区土地利用政策研究；土地增值收益分配机制建设与利益调节研究；重庆市国土资源推进生态文明建设调查报告。