北京师范大学刑事法律科学研究院中国法学会刑法学研究会组织编写

　　在我国历史上，刑事政策历来都是当权者统治策略的一个组成部分，其中的很多思想观点影响至今。比如，法家主张“法无等级”，“严刑峻法”甚至轻罪重罚，“以刑去刑、以杀去杀”。又比如，儒家主张“礼刑并用，德主刑辅”，教化为先，“明德慎罚”，“以德为主，宽猛相济”，“恤刑慎杀”，反对“不教而诛”，等等。中国悠久的刑法文化，尤其是其中宽严相济的政策思想，对于我们今天的刑法改革和法治建设，具有显著的借鉴意义。可以说，一部中国刑法史就是一部宽严相济史。对待犯罪和罪犯，有宽有严，有轻有重；宽严相济，轻重结合，恩威并用。而从历史发展的纵向看，“刑罚世轻世重”，“刑新国用轻典，刑乎国用中典，刑乱国用重典”，乱世而刑重，刑重反而不治；盛世而刑轻，刑政不用而治。就在这重与轻、宽与严的互济和结合之间，我们的国家逐步走向成熟和强盛，我们的刑事政策与刑法也在不断的变革之中走向进步和文明。 　　 与法律是社会发展客观需要的记载一样，刑事政策的产生和发展变化有其必然性．我国的刑事政策从镇压与宽大相结合，到惩办与宽大相结合，再到宽严相济，反映了中国社会经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整以及思想观念的深刻变化，因为所有这一切变化必然要反映在治理犯罪的基本方略上。党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求：“加强社会治安综合治理，增强人民群众安：感。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社治安大局稳定。依法严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题和治；混乱地区，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决遏制刑事犯罪高发势头。实施宽，相济的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，积极推行社区矫正。加强对流：儿童、服刑人员子女的关心教育，强化吸毒人员感化和管理，改进刑释解教人。帮教安置工作。”其中的刑事政策思想对于完善刑事法治，有效打击、预防犯：和保障人权，有着极其重要的指导意义． 　　 当前，我国对刑事政策的研究方兴未艾，势头旺盛。一方面，刑事政策相：概念、体系等基本范畴得到了进一步的研究，刑事政策的知识得到了广泛普及。另一方面，刑事政策研究能够促进犯罪控制这一社会系统工程的构建，有助于：高刑事立法质量和刑事司法效能，这正日益成为全社会的共识。 　　 正是在以往刑事政策学研究的基础上，基于对刑事政策学地位、作用的基，认识，我们组织编写了这本刑事政策学教材，期望法学学科和其他与犯罪治玥预防有关专业的本科学生、研究生，以及关心犯罪问题的社会人士，能够借此握刑事政策的基本概念，熟悉古今中外的刑事政策理论，了解刑事政策的制兵执行，认识刑事政策发展演化的基本规律。