中国国际形势问题报告

片断： 五、中国理性前行 迎着对世纪的朝霞，中国正全力向世界强国之列迈进。然而，由于历史和现实的原因，我们走向国富民强的道路将是长期的。 多年以来，我们一直为中国的地大物博而感到骄傲和自豪。诚然，中国广袤的土地山川中确实蕴藏了无穷的资源。但是多年来不加节制与计划的开发，甚至在某些时候某些地方对资源无度泛滥的开采和不讲究效率的利用，对我国的资源造成了巨大的浪费。 同时，中国拥有世界上最多的人口。尽管在过去20多年的时间里，中国的人口控制工作取得了举世瞩目的成就，计划生育这一基本国策帮助减少了约3．5亿人，但这一成绩还并没有彻底改变我国的人口问题，人口的承重负担依然在肩。 当然，我们应当看到，中国人民在中国共产党的正确领导下，依靠自己的辛勤劳动和艰苦奋斗，已经取得了很大的成就，创造了极其辉煌的物质成就。但置身于全球发展的浪潮中，我们必须将目光放的更远一点，我们必须要考虑的还有后世的子子孙孙。 1．两难的处境 中国正面临着一个两难的处境。一方面，中国作为世界上最大的发展中国家，虽然基本解决了国民的温饱问题，但发展的内在要求依然十分强烈，发展才是硬道理，才是我们解决一切问题的根本办法；而另一个方面，我们尽管拥有巨大的资源宝库，但是人均数量相对极少，而且浪费惊人，利用效率低下，莫说长此以往，很可能在几十年后，我们就面临着捉襟见肘的窘迫境地。 2000年12月19日，国务院新闻办公室发表了《中国21世纪人口与发展》白皮书。根据白皮书，抽样调查显示，到1999年底全国总人口为12．6亿（不含香港、澳门特别行政区和台湾省），约占世界总人口的21％。经过近30年努力，中国人口过快增长得到有效控制，人口出生率、自然增长率分别由1970年的33．4‰和25．83‰下降到1999年的15．23‰和8．77‰，总和生育率下降到更替水平以下，进入世界低生育水平国家行列。 在经济不发达的情况下，中国用较短的时间实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，走完了一些发达国家数十年乃至上百年才走完的路。但是，中国人口数量将在较长时期内继续增长，预计未来十几年每年平均净增1000万人以上，给经济、社会、资源、环境和可持续发展带来巨大压力。 国民经济的快速发展与综合国力的显著增强，使得中国人民生活水平得到大幅度提高。而通过实行计划生育在人口控制方面取得的巨大成就，为国家和社会节约了大量的抚养成本，缓解了人口过多对资源和环境的压力，促进了经济发展和人民生活水平提高。目前，中国的国民生产总值提前实现了比1980年翻两番的战略目标，人民生活总体上达到了小康水平。到1999年底，中国农村尚未解决温饱的贫困人口已经从70年代末的2．5亿以上减少到3400万，占农村人口的比例从33‰下降为3‰；左右，农村贫困人口的温饱问题基本解决。 人无远虑，必有近忧。新世纪之初，我们需要看到的是，统计资料表明，到21世纪中叶，中国人口总量在达到接近16亿的峰值后才会缓慢下降。因此，在未来的时间里如何实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和国家现代化，不是一个已经解决了的问题，而是一个需要我们不断探索答案、寻找解决方法的难题。 人口的压力，始终不可轻视。将中国的资源问题放在人口的背景下考虑，则更难免让人忧心忡忡。 诚然，在中国960万平方公里的广袤土地上，蕴藏着数量巨大的各种资源。但是，由于某些历史原因，自然资源在中国长期属于无偿利用的状态。而且与之相伴随的另外一个严重问题是，能源的利用率极其低下，仅……