行政法治视域下的政府职能转变研究

导　论　政府职能转变的“前世今生”

　　一、政府职能的基本内涵

　　二、政府职能转变的历史回顾

*章　行政法治：政府职能转变的理论基础

　*节　行政法治的历史发展

　　一、国外行政法治的历史发展：以德国为例的考察

　　二、我国行政法治的历史发展

　第二节　行政法治的基本原则

　　一、职权法定原则

　　二、法律优先原则

　　三、法律保留原则

　第三节　国家治理法治化：行政法治的当代使命

　　一、国家治理法治化的基本内涵

　　二、国家治理法治化与行政法治

第二章　服务型政府：政府职能转变的价值目标

　*节　我国行政理念的发展变迁

　　一、以“命令—服从”为核心的管理论

　　二、以“控制—监督”为核心的控权论

　　三、以“权利—义务”平衡为核心的平衡论

　　四、以“服务—受益”为核心的服务论

　第二节　服务型政府的行政法学分析

　　一、服务型政府概述

　　二、服务型政府的理论基础

　　三、我国服务型政府的建构

　第三节　服务型政府与政府职能转变

　　一、政府职能准确定位是构建服务型政府的前提

　　二、构建服务型政府是政府职能转变的方向和目标

　　三、服务型政府建设的意义

第三章　简政放权：政府与市场关系视角下的政府职能转变

　*节　简政放权概观

　　一、从精兵简政到简政放权

　　二、新时期简政放权的背景

　　三、十八大以来简政放权的成效

　第二节　公共服务均等化：以基本医疗服务均等化为视角

　　一、新中国医疗卫生服务制度的历程回顾（1949～2009年）

　　二、基本医疗服务制度的建立

　　三、基本医疗服务制度与简政放权的契合

第四章　事权划分：中央与地方关系视角下的政府职能转变

　*节　事权划分的理论前提：中央与地方关系的法治化分析

　　一、中央与地方关系法治化的一般理论

　　二、中央与地方关系法治化的基本内容

　　三、中央与地方关系法治化的价值

　第二节　中央与地方事权划分的法治背景

　　一、地方立法权扩大的必要性

　　二、地方立法权扩大的解读

　第三节　中央与地方事权划分的实质：政府职能如何实现内部转变

　　一、我国事权划分改革的现状

　　二、中央和地方事权划分的实质：政府职能的内部转变

第五章　机构改革：政府职能转变的组织法分析

　*节　新中国政府机构改革的发展历程

　　一、*阶段：经济体制改革初期下的机构改革

　　二、第二阶段：向市场经济转轨时期下的机构改革

　　三、第三阶段：回归机构改革本身的“大部制”改革

　第二节　新中国政府机构改革的经验教训

　　一、机构改革取得的历史性进步

　　二、机构改革的反思

　第三节　机构改革中政府职能转变：行政权的优化配置

　　一、行政权力在政府间的合理配置

　　二、行政权力在政府与非政府组织间的合理配置

参考文献?