《保险公司养老保险业务管理办法》指引

　　《〈保险公司养老保险业务管理办法〉指引》主要内容：老年人的经济安全保障是一个全球性的问题，世界各国普遍建立了多层次的养老保险体系来解决养老问题。自20世纪80年代以来，各国为应对因人口老龄化等因素导致的养老保障财务危机，纷纷进行养老保障制度改革，不断调整政府和市场在保障体系中的角色，政府注重强化宏观调控，积极运用市场机制，鼓励和支持商业养老保险在养老保障体系中发挥更大的作用。 　　我国政府财力有限，人口众多，尤其是农村人口和弱势群体数量巨大，这些国情决定了社会保险必然是广覆盖、保基本，用来满足国民的基本保障需求。基本线以上的保障应当通过商业保险等手段来解决，这是实现多支柱保障的根本途径。因此，在构建和完善我国养老保障体系的过程中，商业养老保险的发展潜力巨大。保险业要抓住这个难得的发展机遇，努力发挥自身优势，大力发展养老保险。 　　第一，要坚持走专业化道路。专业化经营是今后养老保险发展的重要趋势，我们要鼓励多种形式的专业化发展方向，不断提升健康保险专业化经营水平，充分发挥保险业在养老保障领域的优势。 　　第二，要着力加大创新。创新是养老保险核心竞争力所在，我们要推动保险公司加大年金产品创新力度，不断满足人民群众多样化的养老需求；推动养老保险产品的销售渠道和服务创新，不断降低成本；推动养老保险提高风险管理和投资运用能力，不断提高保单收益水平。 　　第三，要不断扩大服务领域。商业养老保险应该发挥社会管理的功能，提供精算技术支持和资产管理服务，实现社会保险资金的保值增值，减轻政府财政压力，提高保障机制运营效率。 　　第四，要争取更多的政策支持。从国际经验看，税收减免或税收递延政策是鼓励商业养老保险发展的有力措施。 　　第五，要促进规范经营。完善的法制环境和规范的市场秩序是促进养老保险发展的前提条件。今后，将不断加强养老保险方面的监管制度建设，严格监管执法，为商业养老保险的发展营造公平有序的市场环境，有效防范经营风险。 　　为提升全行业对《办法》的理解和运用，我们编著了这本《〈保险公司养老保险管理办法〉指引》，对《办法》逐条进行了解释，并附上有关法律法规和文献，旨在能正确引导各界对《办法》本身和养老保险的理解和认识。