Public Policy Analysis

目录
导论 政策分析的学科范式
第一节 政策分析的对象、性质和类型
一 什么是政策分析
二 政策分析的学科性质
三 政策分析的三种基本类型
第二节 政策分析的历史发展
一 政策研究溯源
二 政策科学运动
三 从政策科学到政策分析
第三节 市场经济与公共政策
一 市场失灵与政府干预
二 政府失败及其表现
三 政府失败与政策分析
第四节 政策分析学科的建构
一 政策分析的研究途径
二 政策分析的研究任务
三 政策分析的理论体系
第五节 政策分析的意义
一 政策分析产生的必然性
二 政策分析的职业化
三 研究政策分析的三种理由
四 研究政策分析的现实意义
上篇 政策系统
第一章 政策与政策系统
第一节 政策的内容与实质
一 政策的概念
二 政策的本质及功能
三 政策的分类
第二节 政策系统的构成
一 政策系统的概念
二 政策主体
三 政策客体
四 政策环境
第三节 政策系统的划分
一 信息子系统
二 咨询子系统
三 决断子系统
四 执行子系统
五 监控子系统
第二章 政策活动者
第一节 官方的政策活动者
一 立法机关
二 行政机关
三 司法机关
四 政党
第二节 非官方的政策活动者
一 利益团体
二 公民（选民）
三 大众传播媒介
第三节 现代政策研究组织
一 现代政策研究组织的形成、特征和类型
二 现代政策研究组织的体制、地位与功能
三 现代政策研究组织的研究方法和手段
四 中国政策研究组织的现状与改革
第三章 公共决策体制
第一节 公共决策体制的构成
一 公共决策体制的构成因素
二 公共决策体制的结构
三 决策权力
四 公共决策体制的类型
第二节 中外公共决策体制比较
一 人民代表大会制
二 议会制
三 独裁制
第三节 现代公共决策方式
一 全体一致规则
二 过半数规则
三 过半数规则的变异形式
四 作为一种决策方式的民主集中制的完善
第四章 政策工具
第一节 政策工具概述
一 政策工具研究的兴起
二 政策工具研究的途径
三 政策工具的内涵与分类
第二节 强制性工具
一 管制
二 公共企业
三 直接提供
第三节 非强制性工具
一 家庭和社区
二 志愿者组织
三 市场
第四节 混合工具
一 信息和规劝
二 补贴
三 产权拍卖
四 税收和使用者付费
中篇 政策过程
第五章 政策过程的概念框架
第一节 政策过程的阶段途径
一 阶段途径的形成
二 阶段途径的成就与局限性
三 对阶段途径的批评
第二节 政策过程的新理论框架
一 制度理性选择框架
二 多源流框架
三 中断——平衡框架
四 辩护联盟框架
五 政策扩散框架
第三节 政策过程的基本阶段
一 为阶段途径辩护
二 过程阶段的不同划分
三 政策过程的五个基本阶段
第六章 政策制定
第一节 政策议程
一 政策议程的种类
二 建立政策议程的途径
三 建立政策议程的策略
第二节 方案规划
一 方案规划的含义
二 方案规划的原则
三 方案规划的程序
第三节 政策合法化
一 政策合法化的概念与作用
二 政策合法化的主体及其权限
三 政策合法化的过程或程序
四 政策法律化
第四节 具有中国特色的政策制定的基本经验
一 实事求是的思想路线
二 从人民利益出发的根本宗旨
三 民主集中制的组织原则
四 调查研究的优良作风
五 从群众中来到群众中去的基本方法
六 循序渐进、“摸着石子过河”的政策制定模式
第七章 政策执行
第一节 政策执行概述
一 政策执行在政策过程中的地位与作用
二 政策执行研究的兴起
三 政策执行研究的途径
四 政策执行的种种理论
第二节 政策执行的过程与手段
一 政策执行过程的功能环节
二 政策执行的手段
第三节 创造性地执行政策的问题
一 原则性与灵活性相统一的要求
二 政策的灵活交通
三 “上有政策，下有对策”现象剖析
第四节 影响政策有效执行的因素
一 政策执行的若干理论模式
二 影响政策有效执行的诸因素
第五节 具有中国特色的政策执行的基本经验
一 注重政策宣传
二 重视政策实验
三 强制执行与说服教育相统一
四 抓中心工作，以点带面
第八章 政策评估与政策监控
第一节 政策评估概述
一 政策评估的概念
二 政策评估的类型
三 政策评估的意义
第二节 政策评估的过程和模式
一 政策评估过程的三个阶段
二 政策评估的八种模式
三 政策失败原因的探索
第三节 推进中国政策评估事业的思考
一 政策评估所面临的困难
二 我国政策评估工作的主要缺陷
三 推进我国政策评估事业的途径
第四节 政策监控概述
一 政策监控的含义
二 政策监控机制的构成
三 政策监控的作用
第五节 政策监控的功能活动
一 政策监督
二 政策控制
三 政策调整
第六节 中外政策监控机制的比较
一 西方政策监控机制的若干特点
二 我国的政策监控机制
三 完善我国政策监控机制的若干思考
第九章 政策终结与政策周期
第一节 政策终结
一 政策终结概述
二 政策终结的理由、类型与方式
三 政策终结的障碍
四 政策终结的策略
第二节 政策周期
一 政策周期的内涵
二 政策周期的现实意义
三 政治——经济周期
四 中国的政策周期和经济发展周期
第三节 政策变化
一 政策变化的两种基本模式
二 常规的政策变化与政策风格
三 政策发展中的“范式”变化
下篇 政策分析方法
第十章 政策分析的过程框架与程序
第一节 政策分析的不同模式、理论和方法论
一 政策分析的基本模式
二 政策分析的不同理论
三 政策分析的多样化方法论
第二节 政策分析的基本因素
一 问题
二 目标
三 备选方案
四 效果
五 标准
六 模式
七 政治可行性
第三节 政策分析的过程框架
一 几种有代表性的框架或模式
二 理性过程模型的基础及其局限性
三 政策分析过程的程序
第十一章 政策分析过程各步中常用的方法
第一节 问题界定的方法
一 什么是政策问题界定
二 问题界定的过程
三 问题界定的方法
第二节 目标确定的方法
一 澄清目标在政策分析中的地位和作用
二 澄清和确定目标的困难
三 澄清和确定目标的途径及方法
第三节 方案搜寻的方法
一 备选方案的必要性与来源
二 备选方案产生的步骤与方法
三 若干应注意的事项
第四节 结果预测的方法
一 政策分析中的预测
二 外推预测的方法
三 理论预测的方法
四 直觉预测的方法
第五节 方案比较的方法
一 方案比较中的绩效标准
二 确定绩效标准的活动及其困难
三 方案比较的内容与方法
第六节 结果评估的方法
一 政策效果的类型
二 评估标准
三 政策评估的方法
第十二章 系统分析方法
第一节 系统分析的概念与作用
一 系统分析的诞生
二 系统分析的概念
三 系统分析的作用
第二节 系统分析的内容
一 整体分析
二 结构分析
三 层次分析
四 相关分析
五 环境分析
第三节 系统分析中的定量技术
一 确定型的分析技术
二 随机分析技术
第十三章 公共政策的经济学分析
第一节 政策分析的经济学基础
一 什么是经济学
二 政策分析与经济学的相关性
三 政策分析的经济学途径
第二节 公共选择
一 公共选择理论的兴起
二 公共选择理论的主题
三 公共选择理论的方法论启示
第三节 政策分析中的经济学方法
一 经济学分析方法的逻辑基础
二 成本——效益分析
三 成本——效能分析
第十四章 公共政策的伦理学分析
第一节 政策分析的伦理学基础
一 伦理学及其分支
二 政策分析与伦理学的相关性
三 价值（观）和政策价值观
第二节 政策研究中的价值分析
一 公共政策价值分析的兴起
二 什么是价值分析
三 价值评价标准
四 价值分析的方法
第三节 政策分析的职业伦理
一 政策分析职业伦理的不同观点
二 政策分析职业伦理的基本内容
三 政策分析职业伦理的一个综合分析框架
第十五章 政策分析中的创造性思维方法
第一节 政策分析中的理性思维与非理性思维
一 理性、有限理性和渐进主义
二 理性思维的作用及其局限性
三 非理性的过程（超理性的过程）
第二节 创造性思维在政策分析中的作用
一 什么是创造性思维
二 创造性思维的基本特征
三 创造性思维在政策分析中的作用
第三节 创造性思维方法
一 个人判断法
二 头脑风暴法
三 德尔菲法
四 脚本写作
五 运筹博弈
结论 走向公共决策的科学化、民主化和法制化
一 市场经济对公共决策提出的挑战
二 我国公共决策现状的分析
三 加快我国公共决策的科学化、民主化和法制化的步伐
参考文献（阅读书目）