WTO框架下的特别保障措施制度比较研究:以针对中国产品之特保机制为中心

　　 本书研究的主旨在于：透过WTO框架下保障措施和特别保障措施的相关 　　法律制度，探讨《中国入世议定书》和《中国加入工作组报告》所确立的 　　“中国特保”机制的法律规范、实务运作和应对策略问题。 　　 本书从保障措施制度的理论基础、基本原则和历史演变入手，全面评 　　述WTO框架下保障措施与特别保障措施的基本构架、适用条件和程序，以此 　　作为“中国特保”机制的铺陈、背景和对照基础。 　　 本书认为，保障机制的设立实质上是一种限制自由贸易的行为，保障 　　措施本身与WTO的自由贸易原则相悖。但是，其使用结果却可以被视为与 　　WTO的公平贸易原则和努力平等地改善所有WTO成员方经济发展水平的宗旨 　　相一致。换言之，保障措施制度以WTO所允许的例外方式合法地存在于WTO 　　框架下，体现了国际贸易需要的自由度与成员方履行条约义务所需要的灵 　　活性之间的平衡。 　　 作为受到特别法律规范约束的WTO框架下的特别保障措施，其设置的目 　　的也与一般保障措施相同，但具体的实施要件有所差异。在WTO框架下，特 　　别保障措施大体可分为两类：第一类以《农产品协议》、《纺织品服装协 　　议》(现已失效)和《服务贸易总协定》(仅为授权条款)的相关条款为法律 　　依据；第二类即为本书的研究重心——《中国人世议定书》第16条和《中 　　国加入工作组报告》第242段所设置的“中国特保”机制。 　　 概括而言，“中国特保”为两种特殊保障制度的统称：第一种专门针 　　对原产于中国的纺织品和服装产品，称为“纺织品特保”或“242段特保” 　　，有效期至2008年12月31日；第二种笼统针对原产于中国的所有产品，称 　　为“特定产品过渡性保障机制”(Transitional Product-Specific 　　Safeguard Mechanism，简称“TPS特保”)，有效期至2013年12月10日。其 　　中，“TPS特保”可细分为“市场扰乱特保”和“贸易转移特保”这两种既 　　有区别又密切联系的特殊制度。 　　 作为中国入世时在权衡利弊情况下作出的不得已退让和承诺，“中国 　　特保”是目前WTO框架下唯一有效的歧视性保障机制，无论在实施条件、磋 　　商、立案门槛、调查程序、补偿与救济、报复的权利，以及“灰色区域” 　　措施的采用和实施期限等问题上，皆未能平衡中国与WTO成员方的权利与义 　　务。 　　 为了更加容易地利用“中国特保”阻止原产于中国产品的进口，各成 　　员方陆续在其国内颁布了专门的针对性立法，并不断付诸实践，其中，以 　　欧盟和美国的立法和实践影响最为深远，故本书选择欧美为代表，从个案 　　和实践角度进一步分析“中国特保”的内涵和运作，并探讨其被成员方滥 　　用的可能性问题。 　　 最后，在对“中国特保”的合法性问题和严重弊端进行深刻评论的基 　　础上，本书从对内与对外两个角度，全面构筑中国应对“特保机制”的整 　　体策略框架，并进一步细化到具体构建的方式和步骤，以期在不利环境客 　　观存在的背景下，最大限度保护中国政府和企业的合法权益。