1998中国政府机构改革备忘录

前言页
编者前言
精简机构是一场革命 邓小平
积极推进政府机构改革 ******
第一部 98机构改革方案出台前后
第一章 十五大之后：政治改革呼声高涨
******批评政府机构
王沪宁透露机构改革目标
从政府身上开刀 阮崇武
政府已成为改革的障碍 董辅礽
不但要廉洁的政府，更要廉价的政府 于光远
把政府包揽的事还给社会 李定
“皇粮”吃掉国民生产总值的20% 周天勇
民少官多、九羊十牧
在政治体制改革上要解放思想 刘吉
机构改革的两大难点 汪洋
政治体制改革也是一场革命 王贵秀
倡导改革者自身的重大改革 李定
政治改革关系经济改革的最后成败 李慎之
政府必须民主化 董辅礽
政治体制改革不能再往后推 王贵秀
机构改革成为政治改革的先导
第二章 海外舆论预测中国机构改革将有大动作
中国即将开始行政改革
中国即将进行1949年以来规模最大的行政改革
地方高层干部年轻化——行政改革的前奏
行政改革的阻力将大于国企改革
十五届二中全会通过改革方案
政府机构改革必须付出代价
机构改革的背景与前景
权力的剥离——机构改革的重要特征
第三章 朱镕基制定改革方案内情
朱镕基亲自抓机构改革
“手工作业”——与部长一一约谈
敢闯“雷区”
地方高官支持机构改革
朱镕基重视效率
初步透露改革方案
高层人士表明改革决心
中共十五届二中全会通过改革方案
朱镕基的信条和风格
受邓小平赏识的干才
高票当选总理
抨击“吃饭财政”誓言坚决改革
人民的期待
第四章 改革方案出台
人大先打招呼
李鹏报告抨击僚主义
罗干公布改革方案
改革方案终于出台
第二部 创造新政府
第五章 著名专家、学者评机构改革
1998年中国的社会变革与机构改革 王山
变革中的中国政府 茅于轼
市场中的政府 樊纲
政资分开是实现政府职能转换、机构精简的根基 范恒山
政府权力结构的变迁与机构改革的动力 李景鹏
机构改革的难度及其渐进性、长期性 谢庆奎
当前的干部制度及干部下岗问题 杜刚建
创造新的政府治理模式 张成福
建立现代化的“小政府” 盛洪
政府应担当什么样的角色 吴敬琏
“政府经济基础”是何物 王跃生
全球化时代对政府的挑战 刘智峰
第六章 海外舆论评中国机构改革
中国公务员大厦将受震动
精简容易，善后困难
成功的机会和严厉的挑战
改革已触及根本要害
钱权两失，慎防下岗干部反弹
中共建政以来的一场大革命
外商看好机构改革前景
改革的三大难点
精简机构有助廉洁
改革是全国上下的事
第七章 政府官员的反应
历史赋予的任务 朱镕基
省长表态积极
破除机构膨胀的八条建议 厉有为
山头主义严重，财政负担可怕
为什么越减越肥
革新官僚机构，创造有效政府
一场深刻的革命
第三部 历史的反思
第八章 1949—1997年中国政府机构改革历程
1949，政务院初具规模，机构35个
1952—1953，第一次改革，机构增加到42个
1954，国务院成立，机构增加到64个
1955—1956，国务院扩充机构，达81个
1958—1959，第二次改革，机构减为60个
第一个循环圈结束
1960—1965，第三次改革机构79个，精简干部81万
1970，权力大下放，国务院机构32个
第二个循环圈结束
1971—1975，动乱中恢复，机构52个
1976—1978，增加机构，达76个
1979—1981，机构大膨胀，达100个
1982，第四次改革，机构减到61个
第三个循环圈结束
1983—1984，机构再度膨胀，达65个
1985—1986，继续膨胀，机构达72个
1988，第五次改革，机构减为65个
1989—1993，机构再度膨胀，达86个
1993，第六次改革，机构减为59个
第四个循环圈结束
1994—1997的机构改革
第九章 历史怪圈的秘密
机构改革陷入恶性循环的五个成因 谢庆奎
中国政府机构改革中存在的误区 辛向阳
90年代机构改革的模式及存在的问题 辛向阳
中国政府机构三大弊端
附录
政府机构的可怕顽症——帕金森定律 诺斯古德
论中国的“官僚制度” 张锐
干部之“累” 田汝康
后记