Commentary on charter of United Nations

内容提要 《联合国宪章》是国际关系史上一部划时代的 国际法文献，是联合国组织的基本法。宪章的宗旨 和原则不仅是联合国的基本原则，也是指导当代国 际关系的基本准则。 本书是我国法学界和外交界研究《联合国宪章》 的一项重要成果，它的出版填补了我国在宪章解释 领域的一项空白。作者结合国际社会半个世纪以来 的丰富实践，对宪章做了系统的解释和评论。释文 以宪章的章、条、项为序，逐条逐项展开。内容包 括条文的立法背景，条文的法律含义，与宪章其他 条款的关系及在实践中的应用。对一些重要条款， 还有选择地介绍了一些典型案例。对一些有争议的 条款，阐明了作者的理解和看法。本书兼有学术著 作和工具书的功能。 本书对外交工作者、涉外实务工作者、国际法 和国际关系教学研究人员以及广大关心国际时事的 读者，均具有重要的参考价值。 片断： 宪章的序言以简洁的文字概述了建立国际组织的历史背 景、基本目的、各国在国际关系中所应遵循的基本原则、制订 宪章和成立国际组织的过程并确定了该国际组织的名称。 “欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”，序 言以带有强烈感情色彩的语言说明了当时的历史背景。其实， 建立国际组织以维持国际关系的良好秩序并不是一个新的想 法，而是19世纪以来和平主义与国际主义思想发展的必然结 果。18世纪后期开始的工业革命，给人类的物质文明带来了 巨大的进步。人口的惊人增长，轮船、铁路、电报等科技的革 命性发展，各国国内生产和国际贸易的飞速增长使国际经济、 政治关系发生了根本性的变革。人们越来越明显地感觉到，如 果每一个国家的政府仍然和过去一样只顾自己的利益而不考虑 其他国家的利益，结果只会造成大家共同的损失。因此，便产 生了将某些问题在国际基础上进行讨论和决定的要求，并建立 了一些专门性的国际机构，赋予它们一定的权力。第一个这种 类型的国际机构是1856年巴黎会议设立的多瑙河委员会。此 后到一战前已设立了30多个类似的组织，比较重要的有1865 年设立的国际电讯联盟、1874年设立的万国邮政联盟、1905 年设立的罗马国际农业学会和1907年设立的巴黎国际卫生 局。但是所有这些国际组织都是专门性的，在国际政治方面和 涉及国家重大利益的事项如关税、移民等问题，任何将其置于 国际组织之下进行管理的想法尚被认为是行不通的，甚至是不 容讨论的。而起源于1815年维也纳会议的所谓“欧洲协调” 并没有任何正式的机构，其成员国不负有举行会议的义务。尽 管它曾成功地制止了几次战争的爆发，但大国要求保持行动完 全自由的愿望使建立一个有组织的制度的期望化为泡影。两次 海牙和会建立了和平解决国际争端的机构，但与会各国对于制 订完备的战争法规则的兴趣超出了它们对于缩减军备和防止战 争的兴趣。第一次世界大战是人类历史上第一次大规模的世界 性战争，其结果使战胜者也感到进行战争的好处比起初想象得 少，而代价则比预想的要大，因而试图找出某种办法来保证以 后不再发生这类战争，这就是国际联盟设立的原动力和动机。 但国联的创建是在一个短暂的时间内仓促完成的，必然存在许 多缺陷。而其战后和平的基础是建立在战胜国对战败国的压制 和剥夺之上的，在建立和平的同时又埋下了仇恨和战争的种 子。因此说，第二次世界大战的起因在第一次世界大战结束时 就已产生，是毫不过分的。第二次世界大战的爆发对于人类社 会的巨大破坏和冲击是前所未有的。相比第一次世界大战，二 战的范围更大，几乎所有的国家都不同程度地卷入了战争；人 员、物质的损失更大，英、法、德、日、意这些战前强国均遭 到毁灭性的打击；战争手段更为残酷，特别是出现了原子弹这 种大规模毁灭性武器。而第二次世界大战与第一次世界大战仅 仅间隔20年的时间。所有这一切都迫使人们对人类未来的命 运和前途产生了深切的忧虑，要求国际社会团结起来制止世界 大战再次发生的呼声比以前任何时候都更为强烈。这构成了联 合国创立时特殊的历史背景。