公共管理硕士教学案例汇编

　　公共管理科学是以公共管理及其规律为研究对象的科学，公共管理是以政府为核心的公共部门整合各种社会力量，以实现公共利益最大化为目标的社会管理。其作为公共行政和公共事务广大领域的重要组成部分，在不同的国家或地区有着不同的管理理念及特点，作为中国的公共管理，其组织与管理体系必然拥有与中国国情相符合的鲜明特色。因而公共管理科学也就带有极强的实践性、时代性和国别音符，正因为如此，案例教学是学习公共管理科学的重要环节和手段。《公共管理硕士教学案例汇编》包括十章，以案例为切入点，结合公共管理理论，对当前我国发生的一系列有代表性的案例进行剖析。《公共管理硕士教学案例汇编》由雷国胜主编。第一章至第三章涉及公共组织、政策及项目管理理论，以公共管理中的组织、政策应用和项目管理各个环节为重点进行研究。公共组织以追求公共利益为导向，是公共管理的主体。公共政策是公共管理的首要环节，它贯穿于公共管理的整个过程，对公共管理目标的实现起着举足轻重的作用。公共项目是指为了促进社会发展和满足公众需求，主要由财政出资、不以营利为目的，为整个社会运转提供基础条件的项目，其管理有助于提高公共支出效率，增进社会福利。　　第四章研究共公危机管理。随着我国各种突发事件的频发，我国的危机管理暴露出许多问题和缺陷。主要体现为没有统一的指挥机制，公共安全管理法制机制不健全。在现代的危机管理体系中，需要政府、媒体、法律协调发挥作用。建立有效的危机管理预警体系，利用媒体及时进行信息公开，建立危机管理的法律体系，以提高我国公共危机管理能力。第五章研究公共卫生管理。我国公共卫生管理普遍存在重视程度不够，医疗资源不足与过剩并存，公共卫生管理人员素质普遍低下，法治意识淡薄等问题。如果公共卫生处理不好，就可能会影响到经济、政治的发展和社会的稳定。我国应建立公共卫生法制机制，落实公共卫生管理的经费保障，明确机构职能与定位，建立完善的信息沟通机制，鼓励公众参与公共卫生管理，切实提高我国公共卫生管理的水平。　　第六章研究公共安全管理。公共安全问题是当前全世界所关注的公共问题。由于其具有广泛性、复杂性、隐蔽性和长期性，公共安全问题产生的危害越来越大。我国不仅公共安全教育落后，人们普遍缺乏安全意识，而且公共安全管理体系发展不平衡。为降低公共安全问题带来的损失，我国应该开展国际合作，加强公共安全教育，加强公共安全机制和法制建设，并相应完善公共安全管理中的社会参与机制，有效运用媒体参与，提高公共安全管理水平。　　第七章首先梳理了公共环境资源管理的基本理论，主要包括公共环境资源管理的概念和特点、公共环境资源管理的内容、公共环境资源管理的手段与职能以及公共环境资源管理的基本制度；然后从不同研究角度选取五个案例进行具体分析，案例内容涉及我国正在试点实行的排污权交易、空气污染治理、水污染治理、环境保护中的公民参与以及我国环境管理体制问题。　　第八章首先梳理了公共信息资源管理的基本理论，主要包括公共信息资源及公共信息资源管理的含义，公共信息资源管理的必要性，公共信息资源管理的内容和基本环节，公共信息资源管理的管理体制和管理模式，政府信息公开的基本原理以及电子化政府概论；然后从不同研究角度选取五个案例进行具体分析，案例内容涉及政府信息化建设，国外电子政务建设的经验和启示，我国政府信息公开现状、问题及对策以及政府不可忽视的网络管理和网络问政。　　第九章首先梳理了公共财政管理的基本理论，主要包括公共预算管理、政府预算制度、公共财政收入管理、公共财政支出管理、政府采购管理、政府会计和政府审计；然后从不同研究角度选取五个案例进行具体分析，案例内容涉及参与式预算、“三公”经费问题、国外公共财政支农经验及启示、政府采购案件以及目前我国正在实施的“营改增”问题。　　第十章研究公共教育事业管理。公共教育具有公有性、共享性、公治性和公益性四个基本特征，因此公共教育具有准公共产品的性质。公共教育事业管理主要涉及教育行政和教学管理两大板块，管理的内容主要分为教育资源管理、教育生产管理和教育发展规划三个方面。国家在公共教育事业管理中主要使用法律、政策和经济手段实现对公共教育事业的管理和调控。我国公共教育提供有公共提供与私人提供两种方式，它们对公共教育事业的发展具有互补作用。