传统性与现代性的冲突与交融

第一章　现代化与官员制度的基本理论及关联
　第一节　“官员制度”与“现代化”
　　一　“官员制度”概念及起源
　　二　“现代化”概念及其源流
　第二节　官员制度的一般理论
　　一　马克思主义的官员制度理论
　　二　西方社会的官员制度理论
　第三节　现代化理论及其检讨
　　一　经典现代化理论
　　二　后现代化理论
　　三　新现代化理论
　第四节　官员制度与现代化的关系
　　一　现代化决定了官员制度的转型
　　二　现代官员制度是现代化的钥匙
　　三　现代官员制度推动了现代化进程
第二章　官员制度转型理论与历史考察
　第一节　制度与制度变迁理论
　　一　制度的内涵与特征
　　二　制度变迁理论
　第二节　传统官员制度及其特征
　　一　传统官员制度的产生与发展轨迹
　　二　传统官员制度的内容
　　三　传统官员制度的特征
　第三节　现代官员制度及其特征
　　一　现代官员制度的产生与发展轨迹
　　二　现代官员制度的内容
　　三　现代官员制度的特征
　第四节　官员制度转型的制度经济学分析
　　一　官员制度变迁的生态环境
　　二　官员制度变迁的效率
　　三　官员制度变迁的约束
　　四　官员制度变迁的条件与框架
第三章　美国传统官员制度及其弊端
　第一节　从“绅士政府”到“个人赡徇制”
　　一　“绅士政府”的时代背景
　　二　“个人赡徇制”的内容
　　三　“个人赡徇制”的评价
　第二节　“政党分赃制”的功与过
　　一　“政党分赃制”的时代背景
　　二　“政党分赃制”大行其道
　　三　“政党分赃制”的功与过
　第三节　美国传统官员制度的特征及弊端
　　一　美国传统官员制度的本质
　　二　美国传统官员制度的特征
　　三　美国传统官员制度的合理性
　　四　美国传统官员制度的弊端及其替代
第四章　美国官员制度转型的过程与特征
　第一节　美国官员制度的转型过程
　　一　官员制度转型的发轫期
　　二　官员制度转型的高潮期
　　三　官员制度转型的渐进期
第二节　美国官员制度转型的完成
　　一　政治与行政两分
　　二　科学管理时期的组织理论
　三　文官分类管理
第三节　美国官员制度转型的特征
　一　完备的改革方案
　二　培育社会资本
　三　制度化稳步推进
　四　形成一致行动
　五　必要的折中与妥协
第五章　美国现代官员制度及其优势
　第一节　美国现代官员制度的内容
　　一　竞争考试原则
　　二　职务常任原则
　　三　政治中立原则
　第二节　美国现代官员制度的优势
　　一　克服了传统官员制度的弊端
　　二　具备理性官僚制的核心要素
　　三　适应美国现代化的需求
　第三节　美国现代官员制度的影响
　　一　官员制度的全面转型
　　二　政治体制的调整与刷新
　　三　政治现代化的风向标
　　四　自由民主升华的标志
第六章　美国官员制度转型的阻力
　第一节　美国官员制度转型前的权力框架
　　一　联邦制下的权力均势
　　二　国会至上的权力格局
　　三　两党之间的官职拉锯战
　第二节　制度转型过程中的美国官僚
　　一　制度转型过程中美国官僚的心理
　　二　制度转型过程中美国官僚的行为
　第三节　制度变迁理论中的路径依赖
　　一　制度的路径依赖理论
　　二　美国官员制度转型的路径依赖
　第四节　美国官员制度转型的阻力
　　一　官僚机构的膨胀趋势
　　二　既得利益集团的控制
　　三　有效预算最大化动机
　　四　“小政府”的思维惯性
　　五　非正式制度的固化
第七章　美国官员制度转型的动因之一
　第一节　工业化与城市化
　　一　工业化与海外扩张
　　二　垄断资本主义的形成
　　三　城市化中糟糕的城市
　　四　市政改革运动
　　五　经济转型推动官员制度转型
　第二节　社会分化与阶级矛盾
　　一　社会分化与阶层对流
　　二　风起云涌的工人运动
　　三　高涨的农民运动
　　四　社会整合迫切需要官员制度转型
　第三节　科技教育与社会思潮
　　一　科学技术突飞猛进
　　二　教育蓬勃发展
　　三　进步主义思潮涌动
　　四　知识革命孕育官员制度转型
　第四节　主流政治思想的变迁
　　一　自由主义的内涵
　　二　美国的自由主义传统
　　三　现代自由主义呼唤官员制度转型
第八章　美国官员制度转型的动因之二
　第一节　联邦与州的权力博弈”
　　一　邦联与联邦
　　二　联邦权力的增长
　　三　联邦权力增长刺激官员制度转型
第二节　现代政党政治的形成
　　一　两党成分的变化
　　二　第三党运动的发展和变化
　　三　两党制的刷新成就官员制度转型
第三节　政府行政权力的扩张
　　一　国会政体及其弊端
　　二　行政权力扩张
　　三　行政权力扩张导致官员制度转型
第四节　社会体系与政治体系的互动与平衡
　　一　大规模组织管理与运作的手段
　　二　资本主义发展的“另一只手”
　　三　遏制大公司权势的利器
　　四　政治权力平衡的“调节阀”
第九章　英国、美国、日本官员制度转型的比较
第一节　英国官员制度转型的动因、过程与特征
　　一　英国官员制度转型的动因
　　二　英国官员制度转型的过程
　　三　英国现代文官制度的特征
第二节　日本官员制度转型的动因、过程与特征
　　一　日本官员制度转型的动因
　　二　日本官员制度转型的过程
　　三　日本现代官员制度的特征
　第三节　英国、美国、日本官员制度转型比较
　　一　三国官员制度转型的个性
　　二　三国官员制度转型的共性
第十章　美国官员制度转型的模型、经验与启示
　第一节　美国官员制度转型的模型
　　一　美国官员制度转型的模型
　　二　美国官员制度转型的系统模型
　第二节　美国官员制度转型模型的说明
　　一　转型的日程表
　　二　模型的制度框架
　第三节　美国官员制度转型的机制
　　一　转型背景：现代化与传统官员制度的紧张
　　二　美国政治现代化的困局
　　三　“突围之路”：建立现代官员制度”
　第四节　美国官员制度转型的经验及其启示
　　一　找准改革突破口
　　二　建立适宜的改革补偿机制
　　三　强化官僚改革长效监督
　　四　培育完善社会资本
　　五　注重非正式制度的补充
　　六　传统性与现代性的交融
结语
参考文献