寻求行政判决的合法性

　　导言
　　 一 问题和进路：行政判决的合法性
　　 二 分析框架：形式法治与实质法治
　　 三 结构安排和概念辨析
　　第一章 形式法治的建构逻辑
　　 第一节 行政法治的基本信条
　　 一 有法可依、职权法定
　　 二 有法必依、唯法是从
　　 三 违法必究、依法解决
　　 第二节 我国形式法治的运作体制
　　 一 我国现行的立法体制
　　 二 我国现行的法律解释体制
　　 三 我国现行的法律监督体制
　　 第三节 形式法治下的“法”概念
　　 一 “法”概念在当代中国的演变
　　 二 为什么“法律是制定出来的”?
　　 三 “哪个级别的规定才叫法?”
　　 四 为什么国务院“通知”不是法?
　　 结语：形式法治的成就和局限
　　第二章 法治理想下的司法困境
　　 第一节 行政诉讼撤诉考
　　 一 撤诉审查制度与现实的落差
　　 二 原告、被告与法院的博弈
　　 三 在上级法院与地方政府之间
　　 四 行政诉讼的“协调转向”
　　 五 小结
　　 第二节 行政诉讼请示考
　　 一 应当请示的情形
　　 二 请示，还是不请示
　　 三 逐级请示与层层截留
　　 四 最高法院对请示的处理
　　 五 小结
　　 结语：呼吁一个独立、权威的司法
　　第三章 司法能动主义的暗流
　　 第一节 扩张的行政诉讼受案范围
　　 一 “98条”符合立法原意吗?
　　 二 “98条”以前的个别扩张
　　 三 学界的推动和支持
　　 四 法官的行动逻辑
　　 五 小结
　　 第二节 晨光初现的正当程序原则
　　 一 “法定程序”及其初步实践
　　 二 田永案件中一笔带过的程序论据
　　 三 刘燕文案件中的激烈争辩
　　 四 “正当程序”写入判决书
　　 五 正当程序原则的未来
　　 六 小结
　　 结语：对实质法治的诘问
　　第四章 实质法治下的法与合法性
　　 第一节 作为合法性命题的法
　　 一 司法判决所适用的法
　　 二 合法性命题的情境性和可争性
　　 三 自然法、“实际的法”和软法
　　 第二节 建立统一的合法性概念
　　 一 合法性之外的合理性?
　　 二 合法性之上的合宪性?
　　 三 法律效果与社会效果的统一?
　　 第三节 重构合法性审查的根据
　　 一 现有合法性审查根据的混乱
　　 二 中国法官的偏好与外国法律的归纳
　　 三 司法审查根据的重构
　　 四 行政行为合法要件的内容
　　 五 结论
　　 第四节 法律的孪生概念“权利”：一个附论
　　 一 作为起诉条件的“合法权益”
　　 二 “特权”、“反射利益”和宪法权利
　　 三 权利是值得法律认可和保护的利益
　　第五章 作为论据的法律渊源
　　 第一节 重新探讨法律渊源的性质
　　 一 法律渊源作为“依据”的缺陷
　　 二 法律渊源性质的重新探讨
　　 三 作为论据的法律渊源
　　 第二节 行政法的成文法源
　　 一 宪法的司法适用
　　 二 国际条约、公约的适用方式
　　 三 法律解释文件
　　 四 其他规范性文件
　　 五 与制定法有关的背景材料
　　 第三节 行政法的一般原则
　　 一 法律原则的性质
　　 二 行政法一般原则举要
　　 三 行政法原则的运用：以田永案件为例
　　 第四节 行政法的其他渊源
　　 一 先例、惯例和习惯
　　 二 学说、政策与道德
　　 三 比较法
　　 结语：法律渊源论证的不确定性
　　第六章 作为方法的价值衡量
　　 第一节 价值衡量的实践运用：以举证责任分配
　　 为例
　　 一 “依法认定”的困窘
　　 二 寻求举证责任分配规则的努力
　　 三 价值衡量的运用：兼评沈岿博士的“个性化研究”
　　 四 价值衡量方法的再次运用：兼评“桑本谦公式”
　　 五 小结
　　 第二节 正当程序原则的正当性
　　 一 “正当程序”有法律根据吗?
　　 二 程序公正的效益和成本
　　 三 法律的形式价值和实质价值
　　 第三节 价值衡量的一般原理
　　 一 价值衡量的适用场合
　　 二 法治的实质价值和形式价值
　　 三 价值权衡与“底线公正”
　　 结语：价值衡量的价值与危机
　　第七章 作为策略的司法尊让
　　 第一节 行政裁量：来自温斯伯里原则的告诫
　　 一 温斯伯里不合理性原则的诞生
　　 二 从理性原则到比例原则的历程
　　 三 理性原则与比例原则的区别：史密斯案的检验
　　 四 小结
　　 第二节 事实认定：环球照相公司案件的启示
　　 一 环球照相公司案件基本案情
　　 二 “实质性证据”标准：法院与行政机构
　　 三 “全面考虑案件记录”：行政机构与审查官
　　 四 “在罕见情况下”：最高法院与上诉法院
　　 五 小结
　　 结语：司法尊让的限度
　　第八章 作为合法性基础的法律共识
　　 第一节 从独自到共识
　　 一 从法律解释到法律议论
　　 二 通过共识获得合法
　　 三 中国的困惑
　　 第二节 法律共同体及其共识
　　 一 法律共同体的范围
　　 二 法律共同体的结构
　　 三 法律共同体的意见
　　 第三节 公众意见与司法判决
　　 一 研究方法与材料
　　 二 公众关注的案件
　　 三 公众的了解和表达
　　 四 公众意见的效果
　　 五 小结
　　 第四节 法律的阳光广场
　　 一 司法过程的公众参与
　　 二 判决理由回应公共议论
　　 结语：不只是一个法治的乌托邦
　　结论
　　 一 重申司法判决的合法性命题
　　 二 寻求司法判决的实质合法性
　　 三 实质法治的针对性和普适性
　　附录：本书作者与本书主题相关的著作
　　后记