政府会计建设研究十年：我们的观点演进

赵西卜、王建英、王彦著的《政府会计建设研究十年——我们的观点演进》于2016年3月由中国财政经济出版社出版发行，以飨读者。这是作者十多年研究成果的倾情奉献。本书全面汇集了作者十余年来在调研和国际比较基础上形成的政府会计的研究成果。研究成果得到了财政部领导及相关司局领导的认可，有些研究成果还得到了相关主管领导的批示。这些研究为建立中国综合财务报告制度提供了研究基础和方法参考。2014年12月，国务院发布《关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》，明确要求建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称《方案》）作为落实《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，确定了建设中国现代化政府会计制度的目标、任务、原则、方法、内容、实施步骤和措施保障等，是建设中国现代化政府会计制度的纲领。该《方案》既是中国政府会计改革的方向和目标，也是建设中国政府会计的实施路径和具体方法。落实中国现代化政府会计制度，其核心内容就是通过政府会计准则规范政府会计行为，为国家治理现代化提供有助于评价政府受托责任和决策有用所必需的会计信息。如果说1992年的企业会计改革是助推中国经济发展的革命性变革，是在国际经济一体化局势下的被动式改革，那么，2014年开始的中国政府会计改革则是在推进中国国家治理中的自我革命。这次会计改革必将大大加快从国家管理到国家治理的革命性转变。为便于有志于参与中国政府会计变革的同仁进行相关问题的研究和讨论，作者赵西卜、王建英、王彦特将十余年来对中国政府会计研究的过程和点滴体会出版。在研究过程中，作者不断根据实际调研情况对以往的观点和方法进行修正和完善，现有的观点也不是他们研究*终的定论，还会在不断调研、学习和讨论中修正和补充。也正因为如此，作者把本书命名为《政府会计建设研究十年——我们的观点演进》，各年研究成果基本保留原样。2005年至今，作者团队在对政府事业单位、政府行政单位和财政部门、相关国有企业，以及地方人民代表大会办事机构、政府信用评级机构等进行广泛调研基础上，完成了政府会计方面的研究课题二十余项，本书正是这些研究成果的集中展示。作者指出，本书观点仅是作者研究小组的一些不成熟看法，而且在深入研究中不断对已有观点进行修正和完善。尽管这些观点和建议性做法多数被已经正式发布执行的政府会计基本准则及政府总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计准则等所采纳或认可，但时至今日，这些观点也远未达到权威观点的水平。也正因为如此，才有出版本书的必要。希望本书所载内容和观点能够引起业界同仁关注，并请对他们的观点、看法等提出宝贵意见和建议，大家群策群力，共同研究，为中国政府会计的健康发展作出新的更大贡献。——樊清玉