国家治理现代化比较研究·国家治理现代化丛书

　　绪　论 / 001

　　一、国家治理现代化的两个语境 / 001

　　二、为什么要对国家治理现代化进行比较研究 / 004

　　三、本书的写作构想及框架 / 005

　　第一篇 模式比较

　　第一章　国家治理现代化的国家中心模式 / 009

　　第一节　国家中心模式的理论脉络 / 009

　　一、现代早期的国家中心论 / 009

　　二、政治哲学和法律哲学中的国家中心论 / 016

　　三、国家中心论在当代的展开 / 022

　　第二节　国家中心论的理论基础 / 026

　　一、国家作为反封建的革命者 / 026

　　二、国家主权被请上神坛 / 028

　　三、国家自主和理性 / 031

　　第三节　国家中心论的主要论点 / 034

　　一、国家垄断治理 / 034

　　二、国家有效治理 / 036

　　三、治理有赖国家 / 039

　　第二章 国家治理现代化的社会中心模式 / 043

　　第一节 社会中心模式的理论脉络 / 043

　　一、现代早期的社会中心论 / 043

　　二、政治哲学和法律科学中的社会中心论 / 046

　　三、社会中心论在当代的展开 / 050

　　第二节 社会中心模式的理论基础 / 053

　　一、秩序多元论 / 053

　　二、国家失败论 / 057

　　第三节 社会中心模式的主要论点 / 063

　　一、现代治理的扁平化 / 064

　　二、政府在治理中的边缘化 / 066

　　三、强社会与弱国家 / 069

　　第三章 国家治理现代化的中间路线 / 071

　　第一节 中间路线的兴起与脉络 / 071

　　一、从社会中心向中间路线的转变 / 071

　　二、中间路线的理论基础 / 073

　　第二节 中间路线对另外两种模式的批评 / 076

　　一、中间路线对国家中心论的批评 / 076

　　二、中间路线对社会中心论的批评 / 079

　　第三节 中间路线的主要论点 / 083

　　一、重新重视国家的治理作用 / 083

　　二、“国家—社会”关系框架下协作治理 / 086

　　第二篇 工具比较

　　第四章 等级式治理 / 093

　　第一节 等级化科层制及其现代性之争 / 093

　　一、作为等级治理核心的科层制 / 093

　　二、对科层制现代性的批判 / 096

　　第二节 强化等级式治理的三个动因 / 099

　　一、对新技术快速发展的回应 / 099

　　二、对市场失灵的新认知 / 103

　　三、对风险社会的控制需求 / 104

　　第三节 等级式治理面临的问题及未来调适 / 106

　　一、等级式治理面临的问题 / 106

　　二、等级式治理的未来调适 / 110

　　第五章 交易式治理 / 113

　　第一节 治理的市场化 / 113

　　一、治理市场化的主要形式 / 113

　　二、治理市场化的一般要素 / 120

　　第二节 市场化对国家治理的影响 / 121

　　一、市场化的消极影响 / 121

　　二、等级式治理的反弹 / 122

　　三、政府妥善处理市场主体、非政府组织关系的能力 / 124

　　第三节 对市场化治理的元治理 / 125

　　一、元治理的必要性 / 125

　　二、元治理的实施 / 127

　　第六章 合作式治理 / 130

　　第一节 治理的合作化 / 130

　　一、合作治理的可行性 / 130

　　二、合作治理的形式 / 132

　　第二节 非政府组织在合作治理中的作用 / 135

　　一、正确认识非政府组织 / 135

　　二、非政府组织参与治理的形式 / 136

　　第三节 政府在合作治理中的角色 / 139

　　一、合作治理与政府转型 / 139

　　二、政府发挥作用的形式 / 141

　　第七章 劝说式治理 / 144

　　第一节 劝说式治理的基础 / 144

　　一、规训性权力与劝说治理 / 144

　　二、社会资源与劝说治理 / 146

　　第二节 劝说式治理的实施 / 149

　　一、非政府主体的劝说治理 / 149

　　二、政府的劝说治理 / 151

　　第三节 对劝说式治理的元治理及调试 / 153

　　一、对劝说式治理的元治理 / 153

　　二、劝说与等级制的混合 / 155

　　第八章 公共参与式治理 / 157

　　第一节 公共参与的理论基础 / 157

　　一、公民权与公共参与 / 158

　　二、治理绩效与公共参与 / 160

　　第二节 公共参与的主要形式 / 161

　　一、公民参与 / 161

　　二、社区参与 / 163

　　三、专家参与 / 165

　　第三节 公共参与治理面临的问题 / 167

　　一、参与意愿和参与能力问题 / 167

　　二、问责与合法性问题 / 170

　　第三篇 中国借鉴

　　第九章　中国国家治理现代化的提出及意义 / 175

　　第一节　中国国家治理现代化的提出 / 175

　　一、中国现代化大业进程与国家治理现代化的提出 / 175

　　二、中国大国治理事业与国家治理现代化的提出 / 179

　　第二节　中国国家治理现代化的意义 / 187

　　一、顺应历史潮流、实现政治现代化的必然选择 / 187

　　二、提升国家治理能力、解决转型期复杂矛盾的迫切需要 / 188

　　三、保障经济体制改革成功、服务改革大局的必然要求 / 189

　　四、中国共产党长期执政和国家长治久安的客观需要 / 190

　　五、探索新型政治文明、引领世界社会主义发展潮流的必然要求 / 191

　　第三节　中国国家治理现代化需重点解决的问题 / 192

　　一、治理模式的现代化 / 192

　　二、治理工具的现代化 / 197

　　第十章

　　国家治理模式现代化：采行温和的中间治理路线 / 201

　　第一节　强化治理核心：依宪执政与依规治党 / 201

　　一、全面推进依宪执政建设 / 202

　　二、全面推进依规治党 / 208

　　第二节　打造好政府：民主法治框架下的集权政治 / 219

　　一、法治政治：魅力型政治向法理型政治过渡 / 219

　　二、贤能政治：政治担当与民主问责互联 / 227

　　三、高效政治：构建强有力的政府体系 / 232

　　第三节　权力与权利双赢：国家与市场、社会良性互动 / 235

　　一、国家与市场分工协作 / 235

　　二、国家与社会分工协作 / 240

　　第十一章

　　国家治理工具现代化：采用多样化治理工具 / 247

　　第一节　治理思维转变与治理工具多样化 / 247

　　一、治理思维转变：从重目标向重工具转变 / 247

　　二、分领域灵活设计治理工具 / 249

　　第二节　多样化治理工具的采用：以贪腐治理为样本 / 251

　　一、贪腐治理的战略意义及现行治理举措 / 251

　　二、贪腐治理思维的转变与制度反腐 / 255

　　三、贪腐治理思维的转变与合作治理 / 262

　　第三节　多样化治理工具的采用：以环境治理为样本 / 271

　　一、环境治理的重大意义及现行治理举措 / 271

　　二、环境治理思维的转变与交易式治理 / 276

　　三、环保治理思维的转变与合作治理 / 281