政府过程[地方志]

目 录
引 论 政府过程分析：概念与框架
第一章 政府过程的宪政体制
一 当代中国的宪政体制：政府过程的含义
1．宪法、政体与政府过程：规范的考察
2．人民代表大会制：宪法性解释及体制分析
3．政府过程的客观体制：综合透视
二 中共的领导体制：党章的框架及惯例
1．中共领导制度的基本原则
2．组织性一元化领导体制及二头多元制
3．政府过程中的党的领导：规范与失范
三 政党制度和政治协商制度
1．中国共产党领导的多党合作制度
2．政治协商制度：宪政体制的相关分析
四 中央和地方政府的体制关系
1．中央和地方政府关系：宪政规范和体制结构
2．中央与地方政府的权力消长
五 国家政策的形成机制：总的原则规范
第二章 政府过程结构：体制化层面
一 中国共产党组织系统
1．中国共产党的组织结构与功能
2．党的中央机构：当代中国的决策中枢
3．中共党组织的发展：政府过程的视角
二 国家政权机构系统
1．人民代表大会及政治协商会议
2．国务院及地方人民政府
3．司法机关及其他国家机构
4．国家机构的政府过程功能：总的分析
三 军队系统
1．军队组织及其领导机构
2．军队在政府过程中的影响和作用
四 政府过程结构：决策圈分析
1．当代中国决策圈：宏观的考察
2．政府过程的体制外结构
第三章 政府过程结构：人格化层面
一 体制化结构和人格化结构
1．政府过程结构的二层面：体制化与人格化
2．人格化结构：中国政府过程的基本分析变量
二 权力精英及其群体
1．人格化结构中的领袖与权力精英
2．权力精英群体的成因与功能特点
三 权力结构的张力与平衡
1．人格化权力张力：中国特色的权力制约机制
2．人格化权力结构的平衡与失衡
第四章 利益输入与政治沟通
一 利益结构及其分化：政府过程的含义
1．纵向利益结构：地方利益及其分化
2．横向利益结构：社会分层与利益群体
二 群众性利益表达与综合方式
1．利益表达：制度性渠道
2．强制性利益表达
3．作为利益表达与综合途径的选举
三 政府过程中的政治沟通
1．政治沟通的类型：上行、平行与下行沟通
2．正式沟通和非正式沟通
3．沟通的决策功能
第五章 政府决策过程
一 决策程序和规则
1．政策议程建立
2．政策规划
3．政策合法化
二 精英决策：有序性和无序性
1．当代中国的精英决策
2．决策的有序性
3．精英决策的无序性
三 决策过程中的政治折冲
1．政治折冲的制度基础：中共党委制
2．当代中国政治折冲的政策的含义
3．权力精英的内输入
第六章 政府执行过程
一 政府执行的结构一功能关系
1．当代中国政府整合与公共行政的确立：政府执行的意义
2．党政双轨行政结构一功能系统
3．行政机构重叠与职能交错
4．政府执行体系的人格化因素
二 执行过程：官僚模式与动员模式
1．官僚模式：理论与实践
2．政府过程中的官僚主义
4．政治动员的副作用
三 权力精英与政府执行：人治的执行方式
1．作为政府执行方式的法治与人治：中国的透视
2．权力精英与政府执行的效率
3．人格化权力结构与人治的执行方式
3．动员模式：当代中国政府执行的驱动力
第七章 政府政策：决策与执行的互动结果
一 政府执行功能与政策结果：影响因素分析
1．影响政策结果的因素：分析的框架
2．当代中国政府执行能力的变化：比较分析
3．政府执行功能障碍的若干成因
4．政府执行的政策结果：总体分析
二政府决策与执行的互动：渐进决策的途径
1．政府决策与政府执行在当代中国的互动关系
2．当代中国的渐进决策：过程和意义
后 记