公文写作专题例解全书

目　录（摘要）

公文标题评改例解

*章　文种混淆错用类型（上）

　　—广义公文文种混淆错用 3

第二章　文种混淆错用类型（下）

　　—狭义公文文种混淆错用 30

第三章　文种并用乱用类型 91

第四章　总体结构不当类型 104

第五章　事由结构不当类型 141

第六章　事由含义不当类型 168

第七章　标点符号错用类型 197

第八章　标题歧义类型综括 204

正文结构评改例解

第九章　开头和结尾病误类型 222

第十章　层次和段落病误类型 331

第十一章　过渡和照应病误类型 451

第十二章　综合性典型实例评改 561

后　记 611

后　记

笔者以前出版的公文写作与评改多系列纸质专著以及《公文写作与评改实训视频课程》音像专著相继面世后，受到读者普遍欢迎，学界对专著的实用性高度认可，许多高校和机关培训班的教师将专著内容引入教学，学生（学员）的学习兴趣大大增强，教学质量明显提高。

多年前，在同多所高校的师生接触中，我曾感到他们对公文写作教学有许多困惑和无奈，这主要是学校缺少实训教师、教师缺少实训用书、学生缺少学习兴趣的“三缺”现象所致，于是便产生了撰写公文写作与评改实训系列专著的强烈欲望，并制订了写作计划。时逢《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》发布实施，则先完成了《公文写作与评改禁忌大全》的写作。当时拟将其作为实训系列专著之一，而将下部书确定为《公文写作与评改实训题解》；后鉴于书稿不断充实，便根据内容丰富、题型多样、体例有别的特点，而将系列专著分成了多部。撰写实训系列专著是个宏大的系统工程，几年来历尽艰辛，身体严重透支；但为了既定的目标，我只能砥砺前行。

出版实训系列专著，还有我对严酷社会现实的思考。随着网络科技的发展和电脑、智能手机的普及，很多人越来越不愿动脑，而依赖和习惯于网络下载，或抄袭成文，或拼凑成书。长期以来，普遍而雷同的错误阐释和错讹多多的“范例”充斥在粗制滥造的公文著作中和文秘（写作）网站平台。公文著作和文秘（写作）网站的错误阐释如出一辙，且往往将同一病例误作“范例”向读者推介，很难说哪个有错在先，哪个移植在后。但从总体来看，公文著作中的许多错讹源自文秘（写作）网站，而文秘（写作）网站中的许多错讹又源自公文著作；其错讹的背后，潜藏着一种可怕的相互作用、相互影响的恶性循环。这种恶性循环导致的以讹传讹，误导着成千上万的读者，以致公文病误随处可见，公文图书市场乱象丛生，在很大程度上阻碍了公文规范化进程。对此，我深感忧虑。这也成了我抱病著书的一种动力。

在高校和机关讲授公文写作课的过程中，我总结了一些实训教学方面的经验，积累了许多实训例题，为撰写公文写作与评改实训系列专著奠定了坚实基础。而《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》以及标点符号用法和数字用法新国标的出台，更为撰写此套专著提供了可靠的理论依据，增添了不少新的内容。

出版实训系列专著，无疑是为了适应公文写作教学改革的需要和公文写作与评改实训的需求，弥补高校公文写作教学和机关公文写作培训中师资与教材之缺憾，从而改变公文写作单一模式的乏味教学，增强学生（学员）的学习兴趣和教学（培训）的实用效果，努力提高公文写作教学水平和各级机关、各类单位的公文规范化水平。现在看来，这一宗旨大大拓展了。

实训系列专著在内容上注重学生（学员）和广大读者实际应用技能的训练和公文写作规范化水平的提高，阐释既讲应该怎样做和应该怎样写，又侧重讲不应该怎样做和不应该怎样写；题解既涉及基础性、常识性的问题，又涉及公文写作实践和公文学理论研究中的难点、疑点、盲点和存有异议乃至积非成是的问题，而且必须给出一个比较明确的答案。我想，做到这一点才能体现出公文写作与评改研究者的一种责任和担当。

本套书所举实例，为笔者数十年的丰实积累，除某些出自《国务院公报》和专业报刊外，多选自公文著作（包括教材），其中大都是被误作“范例”的各级机关公文病例，在一定程度上反映了新中国成立后各个时期公文的特点。对其侧重指讹纠错，旨在消除历史延续性的不良影响，摒弃理论研究的误区，纠正积非成是的做法，深入贯彻现行公文的规范标准，促进各级机关公文的规范化。

此前出版的《公文写作与评改禁忌大全》因篇幅所限，举例很少，而且大多比较简明；本套书应实训所需，精选了大量的评改实例，有的类型复杂，评改难度较大。需要说明的是，实例中的发文字号，常有要素不全或颠倒、使用圆括号或方括号等不规范的情形，有的体现了不同时期的行文特点（比如1999年发布的《国家行政机关公文格式》才将方括号的规定改成六角括号），书中在未作专门评改时一般保持了原样而未一一指明。

本套书所涉及的不同类型例题，有的联系紧密，即使内容类似也体现了不同角度；有的可供实训教师择要讲解，有的可供学生（学员）和读者重点练习。解答根据不同题型特点，有的是概要评点，点到为止；有的是详细分析，全面评改。由于例题的综合性和具体性差异较大，因此系列专著在体例上不强求划一。

实训专著与传统教材并不矛盾，完全可以相辅相成。从实用效果考虑，实训专著应当是提高公文写作与评改水平的上乘参考书和公文写作教学不可或缺的实训用书。多年来，我以实训内容为主，赴各地授课、讲学，在教学实践中尝试改革，创立了“公文写作与评改实训教学法”，在各级机关公文写作培训班取得了事半功倍之效。

推行“公文写作与评改实训教学法”需有实训专著即公文写作与评改实训用书作为支撑。这套带有创新性和尝试性的专著，有待于实践的检验，也有待于读者提出宝贵意见。但愿它能在一定程度上缓解和减少“三缺”带来的矛盾和困惑，成为相关院校和机关、单位值得信赖的朋友；但愿它能弥补授课教师实践经验和实训积累方面之不足，成为师生教和学的好帮手；但愿它能切中某些公文著作和文秘（写作）网站粗制滥造的要害和积弊，成为公文图书市场和网络空间的净化器；也但愿它能起到抛砖引玉之效，成为公文写作教学改革和中国当代公文写作学及其分支学科科学构建道路上的一块铺路石。

在酝酿和出版本套图书的过程中，陕西省人大常委会原秘书长、中国写作学会公文写作专业委员会原会长（现名誉会长）桂维民和中国写作学会公文写作专业委员会常务副会长兼秘书长岳海翔给予了大力支持，高维岳、杨森、刘伟等业界和学界好友给予了莫大的帮助；著名秘书学家和书法家、中国秘书科学联盟主席聂中东先生特为系列专著题了词，著名公文学家、中国秘书科学联盟副主席吴新元先生特赠送了贺匾；中国写作学会公文写作专业委员会原副会长（现顾问）、公文学界两位德高望重的著名专家满宗洲和叶黔达特为系列专著作序；山东人民出版社的领导胡长青、陈修亮以及相关部门领导王海涛、徐阳等独具慧眼，精心策划，编辑和发行等工作人员悉心运作，付出了辛勤的努力。值此，向他们一并表示诚挚的敬意和谢意！

此次出版的系列专著篇幅巨大，所耗费的时间和精力可想而知。限于水平，加之补充修改和审校均比较仓促，错误在所难免，恳请广大读者教正，以期再版时修订。

栾照钧

2019年12月25日