U.S. arms sales policy toward Taiwan:a decision-making perspective

序言／1
第一章 绪 论／1
一 问题的提出／1
1．美国对台军售的政治含义／l
2．美国学者对这一问题的研究／3
3．中国学者对这一问题的研究／5
二 理论框架／7
1．令人困惑的美国对华政策／7
2．结构主义理论／10
3．政策制定理论／21
三 研究方法和内容／37
1．研究方法／37
2．内容／39
第二章 美国对台湾军售政策溯源：美台军事同盟／43
一 美国对华政策的确立及对台湾当局援助的恢复／45
1．“等待尘埃落定”及美援的短暂减少／45
2．美国对台湾当局援助的恢复／50
二 美台同盟关系的建立及美国对台军事承诺／54
1．美台同盟关系的建立／55
2．美国对台湾当局的军事承诺／56
三 越南战争期间美台军事关系的发展／60
1．台湾当局成为美国在远东地区的重要军事伙伴／60
2．台湾成为美国进行越南战争的前沿基地／6l
3．美国对外军事援助政策的变化影响美国对台军事援助／64
四 美国对台军售的开始／66
1．美国对台军售的国际背景 ／66
2．美国对台军售成为美对台支持的主要手段／72
五 美国对台湾的军事承诺与对华政策／76
1．美国对台军事承诺／76
2．美台之间的策略一致与战略分歧／79
第三章 卡特政府：对台军售政策的确立和有限军售／85
一 中美建交过程中的美国售台武器问题／86
1．历史背景／86
2．建立在理想主义基础上的对外军售政策／87
3．中美建交过程中的美国对台军售问题／90
二 美国对台军售政策国内法基础的确立／103
1．戈德华特诉卡特案／104
2．对台军售法律基础的确立／106
3．对台军售政策的内容和含义／108
三 卡特政府对台出售先进战斗机的决定／112
1．卡特政府对台出售Fx战斗机的决定／112
2．国会对美国售台武器决策的首次介入／117
四 理论分析／121
1．理性行为模式与有限军售的目的／12l
2．官僚政治模式与卡特政策的有限军售／124
3．跨机构模式和国会在确定售台武器政策过程中的作用 ／127
4．小结／130
第四章 里根政府：对台湾军售引发双边关系危机及不平衡的“双轨”军售／132
一 里根政府的全球战略和对外军售政策／133
1．里根对台政策企图／133
2．里根的意识形态和全球战略／135
3．扩军战略与对外军售政策／137
二 里根政府的外交决策机构和Fx决定／140
1．Fx战机问题／140
2．里根政府的决策机制和决策过程／142
3．Fx战机决定／146
三 里根政府在售台武器问题上的进一步妥协／158
1．中国反对美国对台出售任何武器／158
2．老布什访华与黑格辞职／160
3．美国承诺减少对台出售武器／163
四 里根政府对海峡两岸的“双轨”军售和技术转让政策／165
1．美国对《八·一七公报》精神的扭曲／165
2．违背承诺，继续对台出售武器／168
3．里根政府对中国大陆的技术转让和武器出售／171
五 理论分析／176
1．理性行为者模式和国际体系的限制 ／176
2．官僚政治与里根政府对台军售决策过程／180
3．跨机构模式与国会的有限作用 ／182
4．小结／185
第五章 老布什政府：F—16决定与对台军售政策的转变／186
一 老布什政府的全球战略和对外军品转让政策／187
1．老布什政府的全球战略／187
2．国际格局的变化对美国军2T_企业的挑战 ／188
3．老布什政府的对外军售政策／193
二 个性化的外交决策机制和决策方式／196
1．具有丰富外交经验并熟知中国事务的总统／196
2．个性化的外交决策机制／198
三 对台湾出售F一16战斗机的决定／201
1．对华政策：从高度重视到谨慎施压／201
2．成为国内斗争议题的对华政策／203
3．逆向发展与两岸安全合作／206
4．对台湾出售FX战机问题的重新提出 ／207
5．大选政治与F一16战机决定／211
四 理论分析／217
1．理性行为者模式与老布什F一16战机决定／217
2．跨机构模式与老布什F一16战机决定／225
3．小结／227
第六章 克林顿政府：对台军售的系统化和配套化／228
一 克林顿政府的决策机制、对华政策和对外军售政策／229
1．外交重点与决策机制／229
2．体现克林顿政府决策特点的对华政策／231
3．克林顿政府的对外武器销售政策／237
二 府会之争及克林顿政府的对台湾军售／242
1．国会改变美国对台军售政策法律基础的企图／243
2．台海危机与美国对台湾军售政策的调整／245
3．官僚政治与府会斗争的第二回合／252
三 府会关于台湾参加战区导弹防御体系和对华技术转让的斗争／259
1．将台湾拉入战区导弹防御体系的考虑／260
2．在对中国大陆技术转让问题上的府会矛盾和斗争／265
四 理论分析／272
1．理性行为模式与克林顿政府对台军售政策／272
2．官僚政治与克林顿政府对台军售政策／274
3．跨机构模式及国会的作用／276
4．小结／286
第七章 布什政府：对台军售草率的决定与艰难的执行／288
一 草率的决定／288
1．布什政府外交决策成员和特点／289
2．对台军售：新政府，旧问题／291
二 艰难的执行／299
1．岛内社会变迁对台湾军购政策的影响／299
2．主要军售项目执行情况／305
三 “双层博弈”与美台之间的讨价还价／313
1．台湾岛内对庞大军购存在分歧／313
2．在美国压力下的军购预算再次“瘦身”／315
3．美“亲台”势力急不可待／317
四 改变程序继续对台军售／321
1．军售程序的改变／321
2．进一步向台湾出售武器／323
3．全面提高美台军事合作关系／325
4．加强军事情报交流与合作／328
5．提高对台军事人员培训／330
6．直接参加台湾的军事演习 ／330
五 变化中的不变／33l
1．一个中国的政策没有变化／332
2．实现战略意图仍然是布什政府对台军售的目的／334
3．国内政治仍然是影响美国对台军售的主要动力／34l
4．小结／345
第八章 决策模式与美国对台军售政策决定因素分析／346
一 对台军售的理性行为解释／347
1．对台军售与美国的全球战略目的 ／347
2．对台军售获得经济利益和政治影响的考虑／355
二 跨机构模式与美国对台军售决策／361
1．国会介入的不同程度、方式和影响／361
2．国会的影响不改变行政的主导地位／366
3．国会发挥推动作用的根源／368
4．国会对过程的关注超过对政策结果的关注／373
5．国会是台湾当局游说的主要渠道／375
三 官僚政治模式与美国对台军售决策／383
1．官僚政治的不同影响／384
2．总统在官僚政治中处于主导地位／388
3．“位置”和“经历”决定官僚政治斗争中的立场／390
四 总统个性与美国对台军售决策／39l
1．影响最大的个人因素：总统个人利益／392
2．官僚政治存在的条件：总统的个性和风格／395
五 结语／398
1．不同决策模式功效评估／398
2．影响对台军售决策因素分析／40l
3．本研究的政策含义／403
附录 参考文献／406
一 重要参考文献／406
1．作为中美关系基础的三个公报／'406
2．《与台湾关系法》和《加强台湾安全法》草案／412
3．美国对外出售常规武器的总统指令及相关声明／425
二 重要数据资料／433
三 中文著作与论文／440
1．著作／440
2．论文／442
四 英文著作、论文与政府文件／444
1．著作／444
2．论文／454
3．政府文件／458
后记／462