A study on agricultural protection in China

片断： 一、选题的意义和目的 本研究的选题主要是基于以下考虑： 1.农业在我国经济和社会发展中具有特殊的重要性。这种 重要性不仅体现在“农业是人类社会衣食之源、生存之本”，“农 业的发展是社会分工和国民经济其他部门成为独立的生产部门的 前提和进一步发展的基础”，“农业是一切非生产部门存在和发展 的基础”等事实的抽象描述上，而且还被经济学家依据大量实证 分析基础上所作的严密的理论推理所证明，比较经典的概括就 是，农业对国民经济的增长与发展主要有四方面的贡献：产品贡 献、市场贡献、要素及外汇贡献（库滋涅茨，1961）。在我国， 特殊的国情赋予了农业特殊的重要性，这就是，由于全国12亿 人口中有9亿多生活于农村，直接靠农业及其相关产业获取收 人。工业原料中的40％（其中轻工业原料的70％，纺织工业原 料的90％）来自农业，全社会商品的43.2％销往农村，使得农 业成为决定经济发展、社会安定、民族自立的基础产业。因此， 旨在探求保障农业持续稳定发展的农业保护研究不论是在理论上 还是实践上都具有重要的意义。 2.我国农业目前的发展状况迫切需要开展对农业保护问题 的研究。经过近20年的改革开放，我国农业的发展取得了举世 瞩目的成就。最显著的标志是，主要农产品产量大幅度增长，以 占世界7％的耕地，解决了占世界22％的人口的吃饭问题。但 是，必须清醒地看到，农业仍然是国民经济中最薄弱的环节，农 业发展滞后的问题越来越突出。从1991年到1994年，全国工业 年均增长24％，而农业只增长6.6％，工业增长速度相当于农 业的近4倍，显然超出了现阶段工农业发展的正常比例。特别是 在发展社会主义市场经济的过程中，由于价值规律的作用，农业 在为工业建设提供了巨额的资金、原料、劳动力等的情况下，目 前仍在源源不断地向非农产业输送着各种经济资源。不少地方出 现了资金、土地、物质、技术人才、高素质劳动力甚至领导精力 的“农转非”，使得农业生产条件和环境恶化，发展后劲明显不 足。这除了价值规律支配下的市场运作外，一些地方政府的行为 无疑起了推波助澜的作用。此外，随着对外开放的不断扩大和加 入世界贸易组织的临近，我国农业发展不仅受尚未理顺的经济体 制的制约，受农业自身经营规模小、管理水平低、生产条件差等 一系列不利因素的困扰，还面临世界发达国家农业的冲击。因 此，在发展社会主义市场经济的条件下，需要不需要对农业进行 保护、如何保护，亟需在理论上给出回答，在政策上给出措施。 3.由于我国是一个发展中的农业大国，对农业保护问题的 研究具有一定的国际意义。首先，如果通过该问题的深入研究， 制订出一套有效的政策措施并被付诸实施，从而保障我国农业与 整个国民经济持续协调快速发展，使现在的12亿多乃至本世纪 末的13亿中国人民不仅吃得饱而且吃得好，不仅过上小康的日 子而且继续向富裕迈进，这本身就是对人类世界的一大贡献。其 次，世界上还有许多类似我国的发展中国家，近些年来我国改革 开放取得的巨大成就引起了他们的密切关注。如果我国能够成功 地开创出一种成熟的、具有典型意义的农业保护模式或保障农业 与整个国民经济持续协调快速发展的路子来，则对面临着同样问 题的发展中国家具有重要的借鉴意义。 4.农业保护是一个世界性的课题，世界上绝大多数的国家 在经济发展到一定阶段时都会碰到它。对该问题的理论探索，将 会丰富发展经济学的内容，具有重要的学术价值。 后记： p;农业保护是一个涉及全局、且理论性和政策性较强的重大问 题。由于所从事的工作性质使然，几年前我就对该问题的研究产 生了浓厚的兴趣，并陆续地写了几篇这方面的文章，但真正对该 问题进行系统研究，却是在我的导师朱希刚研究员的鼓励和指导 下开始的。因为本书是利用工余时间进行写作的，有时只能写半 个小时、甚至十几分钟，所以进展一直较慢，但我坚持了下来， 并经过一年多的努力，终于在1998年4月完成了本书的初稿。 朱老师对本研究倾注了大量心血，从题目的确定到框架的构 思，从资料的搜集到具体的计算、分析甚至写作，他都给予了及 时的指导和帮助。他那渊博的知识，使我获益良多；他那积极的 工作精神和严谨的治学态度，使我深受教育；他那正直宽厚的品 格，已经并将永远对我产生影响。 中央财经领导小组办公室副主任段应碧同志拨冗为本书作 序，给了我很大的鼓舞和鞭策。 在研究和论文写作过程中，我工作单位的肖万钧、张从明等 领导同志给予了热情的鼓励和支持，并为我创造了良好的工作环 境，使我能够自始至终愉快地边工作边写作。中国农业科学院的 牛若峰、冯海发、程国强、赵芝俊、厉为民、孙东升，深圳市公 路局的丘国荣，农业部农村经济研究中心的曹力群，国务院扶贫 开发领导小组办公室的陈凡，中国社会科学院农村发展所韩俊， 国务院发展研究中心的张忠发，国家计委经济研究所的马晓河 等，均从不同方面给予我大力支持和帮助。 中国农业出版社为本书的出版提供了方便，特别是沈镇昭、 秦光武、柯文武、姚红等同志为成书付出了艰辛的劳动。 在本书出版之际，谨向上述老师、领导和朋友致以诚挚的感 谢。 本书参考了大量近年来有关的研究成果，特向书中引用了文 章著作的作者表示感谢。 最后，我要感谢我的妻子瓮巧玲，在我进行该项研究和写作 期间，她几乎承担了全部家务。没有她的理解和支持，我是很难 完成本书的写作的。 由于本人水平有限，经验不足，加之时间仓促，书中难免有 这样或那样的缺点和错误，欢迎读者批评指正。 潘盛洲 1999年5月于北京