领导干部案例教学与执政案例

前言（1）
上篇 案例教学
第一章 案例教学的适应性（1）
案例教学风靡全球，已成为干部（公务员）培训的主要方法，但不是唯一方法。
案例教学更适合在与能力提升相关的课程，包括技能训练与技巧学习等类课程中使用。
案例教学的操作方法不能千篇一律，因培训对象的不同、培训教师的不同以及培训资源，包括设备、花销、场地、时间等的不同而不同。
一、案例教学方兴未艾（1）
二、案例教学的适应课程（3）
三、案例教学的主要模式（8）
附录一：《造福老区人民——中共河南省桐柏县委刘新年一班人的执政案例》（12）
附录二：《旅游大市怎样迈向旅游强市？—云南省丽江市旅游业发展案例》（24）
附录三：《决不以牺牲人的生命和健康为代价换取带有人民血泪的GDP—安徽省宣城市小煤矿整治案例》（35）
附录四：《统揽全局谋发展—中共河南省委徐光春一班人狠抓科学发展案例》（42）
第二章 案例教学对环境的要求（54）
与传统的课堂讲授不同，案例教学要求教室的光线可调节，要求有移动话筒、大白纸可白板及贴片等辅助教学用具，要求教室的桌椅可挪动，以便根据所采用的不同案例教学方式的需要给予适当排列布局。
案例教学需要培训机构营造鼓励、包容教学改革的氛围，培训机构的领导起着重要作用，但归根结底，这种氛围的形成，需要整个培训机构上上下下对干部培训理念及学习规律认识的普遍了解和尊重。
一、对教学设施的要求（54）
二、对教学改革氛围的要求（57）
附录一：《突发事件的应对—以亚龙县平息农民群体性事件为例》（60）
附录二：《创建高绩效机关—以青岛市市直机关工委为例》（66）
附录三：《改革创新的代价有多大？—以中共山西省长治市委书记吕日周为例》（79）
第三章 案例教学对师资的要求（91）
案例教学是集体项目，需要领导支持、团队合作，需要组成案例教学项目组作为坚强后盾，凝聚整个案例教学项目组甚至整个培训机构集体的力量和智慧。制定、完善《案例教学工作规范》是案例教学组织工作不管由谁来做，都能取得预期的效果的重要保证。
案例教学是师生互动的一场戏。与传统意义上的教师相比，案例教学的主持教师应该是教学案例研究主题领域中的专家，能够“传道、授业、解惑”，而且还要成为催化者（facilitator）和导师，要具有行政工作的经历和能力，要具有良好的人际沟通能力，并建立和谐的师生关系。
一次准备充分的案例教学和一次准备充分的课堂讲授课程相比的话，案例教学主持教师相同的产出需要若干倍的投入。
一、案例教学项目组（91）
二、案例教学的主持教师（93）
第四章案例教学对学员的要求（97）
案例教学要求学员把自己作为教学过程中的主体，采取积极的态度，既关注自身在学习过程中是否获得了成功的体验，也要关注自己内在的、持久的学习动机是否得到了有效的激发。在案例分析过程中，学员之间要加强团队合作，要保证案例分析的相关性与科学性，即，考量讨论过程中形成的共识或观念与本案例有关，并保证其可靠性和有实践价值。
为此，学员要做好课前准备，包括仔细研读教学案例，做好理论知识和教学案例涉及的背景知识方面的准备，撰写出简明扼要的案例分析发言提纲等。
在案例教学的课堂上，要求所有学员“动起来”，每个学员都要积极发言，并对他人的发言给予积极倾听、适时反馈。要掌握撰写案例分析报告的方法和技巧，必要时在案例教学结束后迅速撰写出案例分析报告。
一、端正态度（97）
二、做好准备（98）
三、积极参与（100）
四、撰写案例分析报告（101）
附录：《张扬官员个性与探索执政共性—以中共昆明市委书记仇和为例》（102）
第五章 案例教学的具体实施（120）
选择一个适当的教学案例，就等于案例教学成功了一多半。一个好的教学案例必须符合教学目的、有利于完成教学计划；与学员急需解决的问题相关；
与案例教学形式相配套。
教学方案的设计应该详细、具体，至少应该包括案例教学活动的时间总长度；案例教学活动的内容及时间分配，即，案例教学活动分几段，每段的时间长度及活动内容，在各段时间内教师的工作是什么，学员的活动有哪些；“备注”中注明对教学环境及教学设备的要求；等等。
老师课前要准备好在学员案例分析后需要给出的教学案例理论分析框架或理论分析工具，要在学员中做组织与动员，提高学员参与度。主持教师要向学员展示知识广博、经验丰富、有热情、有活力的形象，这是课堂控制有效的基础。教师要根据课堂情况，通过适时的、温和的、有针对性的、有深度的提问，调整学员案例分析的方向，激发学员兴趣，启发学员思考，控制课堂气氛，不让学员感到拘谨，也不能信马由缰。
案例教学先天的缺陷和实施过程中因主观原因出现的不当或失误，使案例教学不成功的风险成为客观存在。规避风险只能是探寻主观因素造成案例教学不成功的原因和解决办法。了解案例教学的风险，不排除经验性的主观判断，但主要靠教学评估来摸清。
教学评估贯穿教学工作全过程，评估程序要严密，从评估卷的发放、回收，到评估信息的处理，评估结果的发布，每一个环节都应该有指定人员负责，堵塞各种漏洞，尽可能保持评估结果的公正与权威性。案例教学的评估结果由培训机构的教学管理部门掌控，主持教师本人及其所在部门的直接上级和培训机构相关领导有权了解，必要时可质疑评估过程、查阅评估详情。但是，除此之外的其他人则没有必要也无权质疑、查询。
一、选择教学案例（120）
二、制定教学实施方案（122）
三、课前准备与课堂控制（124）
四、规避风险与教学评估（128）
附录一：《破草帽与乌纱帽—县官王树新取信于民、执政为民案例》（136）
附录二：《破解执行不力难题—河南省荥阳市整合资源，构建“大督查”机制案例》（149）
下篇 教学案例
第六章 教学案例的一般分析（161）
教学案例有真实的案例，有虚构的案例即虚拟案例，也有半真半假的案例。
真实的案例从写作形式看，可分为原生态的案例和经过技术处理的案例两类；
从案例涉及事件对案例发生地全局工作的影响看，可以分为宏观案例和微观案例；从学科内容上看，教学案例包含企业管理案例、公共管理案例、领导学案例、医学案例、法学案例、党建案例，等等；从案例结局看，有描述正面事件/成功的案例，有描述负面事件/失败的案例；从案例描述事件在生活中出现频率看，有常规决策案例和非常规决策案例；从案例提供信息的多少看，有一事一例的案例，有多件事组成的案例。无论哪一类型的案例，都不涉及、不允许也不可能对案例发生地的工作及案例中的人物进行考评，而是通过个案分析、探寻领导活动的一般规律。
真实的教学案例描述真实的事件，生动鲜活，反映出的问题是错综复杂的，有其自身的应用价值、理论价值及现实意义，它可提供正面的经验，也可提供反面的教训，而且，教学案例中所研究问题的答案具有多样性。
一、教学案例的分类（161）
二、教学案例的特点（164）
附录：《媒体面前的滑落—以胡洋县委书记马句为例》（165）
第七章 教学案例的管理（176）
教学案例从无到有，到保持案例的数量和质量，要求主持教师在明确教学案例编写目的的基础上，寻找案例素材，开展案例研究工作，包括图书馆研究和实地采访两个阶段，然后选择使用某种合适的写作手法撰写案例正文，紧随其后提出思考题，也可以编写与正文相关的辅助资料以帮助学员理解案例。如果案例有可能对外交流或买卖，还要编写教学案例使用说明书。
教学案例属于《中华人民共和国著作权法》保护的作品。培训机构要增强法律意识，保护案例作者著作权，维护培训机构中案例教学的正常秩序。
教学案例需要建立起案例库，可以通过培训机构内部教师编写案例、从外部购进案例及培训机构之间的案例交流等正常途径获得案例，充实案例库。案例库需要有一定的规模，但不能是一潭死水，要在使用中保持案例的生命力，并不断完善、更新。
培训机构教学案例资源的共享是双赢的选择。可签署协议，培训机构之间定期或不定期地平等、无偿地交换数量相当的本培训机构开发的教学案例，也可由培训机构根据需要购买其他培训机构或培训教师开发的案例，或根据市场需求出售本培训机构开发的教学案例。
一、教学案例的采编（176）
二、教学案例的版权（182）
三、教学案例库管理（183）
四、教学案例的交流（184）
附录一：《“双强”村支书包有民成长过程中的组织力量—中共灵宝市委常委、组织部长付晓亚发现人才、培养人才的案例》（185）
附录二：《红色沃土写华章—中共山西省武乡县县委书记阎建书执政案例》（193）
附录三：《当了领导还会打伞吗？—以广东省卫生厅副厅长廖新波为例》（206）
附录四：《“黄虫”何去何从？—黑龙江省宝清县交通环境治理案例》（213）
第八章 执政案例教学使用说明（222）
本书中的15个执政案例，每个案例都包含研究主题、案例正文、思考题、理论分析和教学建议五个部分。其中，这些案例的“研究主题”涉及总揽全局、执政为民、执政基础、执政方式、执政风格、化解矛盾、科学发展、改革创新、机制创新、科学决策、危机管理、应对媒体、领导素质、服务大局、培养干部等领导干部执政活动的15个主要方面，均可作为相关干部培训课程的教学案例。“理论分析”是点明本案例涉及的主要理论问题，或对学员（领导干部）案例分析、讨论的结果进行升华，从执政个案中探索执政规律，仅供本案例用于干部培训时，主持老师给学员提供理论分析框架时参考；培训课程的重点不同，培训对象具体情况不同，培训中可以利用的资源，如师资情况、教学场地、投入时间、资金不同，如何使用书中的案例，可由主持教师对“教学建议”做适当调整，甚至可以对案例进行改编后使用。
一、总揽全局案例：《统揽全局谋发展——中共河南省委徐光春一班人狠抓科学发展案例》（222）
二、执政为民案例：破草帽与乌纱帽—县官王树新取信于民、执政为民案例（224）
三、执政基础案例：造福老区人民—中共河南省桐柏县委刘新年一班人的执政案例（226）
四、执政方式案例：红色沃土写华章—中共山西省武乡县委书记阎建书执政案例（228）
五、执政风格案例：张扬官员个性与探索执政共性——以中共昆明市委书记仇和为例（230）
六、改革创新案例：改革创新的代价有多大？—以中共山西省长治市委书记吕日周为例（233）
七、机制创新案例：破解执行不力难题—河南省荥阳市整合资源，构建“大督查”机制案例（234）
八、科学决策案例：旅游大市怎样迈向旅游强市？——云南省丽江市旅游业发展案例（236）
九、危机管理案例：突发事件的应对——以亚龙县平息农民群体性事件为例（239）
十、化解矛盾案例：“黄虫”何去何从？—黑龙江省宝清县交通环境治理案例（241）
十一、应对媒体案例：媒体面前的滑落—以胡洋县委书记马句为例（242）
十二、领导素质案例：当了领导还会打伞吗？—以广东省卫生厅副厅长廖新波为例（245）
十三、培养干部案例：“双强”村支书包有民成长过程中的组织力量—中共灵宝市委常委、组织部长付晓亚发现人才、培养人才的案例（247）
十四、服务大局案例：创建高绩效机关—以青岛市市直机关工委为例（248）
十五、科学发展案例：决不以牺牲人的生命和健康为代价换取带有人民血泪的GDP——安徽省宣城市小煤矿整治案例（249）
主要参考文献（252）
后记（253）