现代公共政策导论[电子资源.图书]

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作   者:张国庆著

分类号:

ISBN:9787301035375

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简介

公共政策是一门发展中的学科,其详细的学科内容迄今也难以作出明晰的划分。这也是本书为什么要定名“导论”的主要原因。从根本上说,公共政策研究的发展性源自政府公共政策的不断更新,而政府公共政策的不断更新则源自当代社会的发展进步。但这并不妨碍我们讨论公共政策的主体理论和主要方法。本书在框架和内容设定方面有三个方面的考虑: 首先,本书试图描述作为学科的“公共政策”所具有的基本的学科内容。这一部分意在为初步学习公共政策的学生提供较为系统的理论知识。为此,本书按照公共政策的学科体例分三个部分讨论了公共政策的基本范畴及其连带的若干主要的实践问题(概述)、公共政策的制定和执行过程(制定和执行公共政策)、公共政策的主要分析方法以及作为学科的公共政策所面临的宏观理论与实践问题(方法论)。在第三部分中,鉴于作为方法论的公共政策包含有丰富的数量化的分析方法,本书适量地引入了一部分。 其次,本书试图讨论公共政策发展过程中的主要的学术争论及其某些困惑点,并尽可能丰富地引证相关资料,同时提出自己的观点。本书意在为初步学习公共政策的学生们提供较为系统的理论知识的同时,亦为专业研究提供一个“平台”,希望借此能为国内的研究者提供一个了解作为学科的公共政策在过去所研究主要问题的快捷途径,同时了解公共政策现在所面临的问题和未来的主要任务。 第三,本书试图结合我国制定和执行公共政策实践中的某些现象,阐释公共政策的一些原理、原则和方法。

目录

目 录
上 篇 现代公共政策概论
第一章 现代公共政策的缘起与发展
第一节现代公共政策界说
一、现代公共政策的由来
二、现代公共政策的涵义
三、公共政策分析与系统分析
第二节现代公共政策的特征
一、政策内容丰富化
二、政策理论和政策分析方法多元化
三、政策问题复杂化
第三节公共政策的学科意义
一、公共政策与社会科学
二、公共政策号专业
三、公共政策与政治
第二章 现代公共政策的主要研究范畴
第一节 公共政策的类别
一、元政策
二、基本政策
三、方面政策
第二节 公共政策的逻辑过程
一、政策问题的形成
二、政策决定
三、政策实施
第三节公共政策的主要研究范畴
一、公共政策的原
二、公共政策的学科体系
三、公共政策方法论的研究重点
第三章现代公共政策与环境
第一节公共政策的主体
一、国家公共法权主体
二、社会政治法权主体
三、社会非法权主体
第二节公共政策的环境
一、政治一制度环境
二、经济一社会环境
三、历史一文化环境
第三节 公共政策与公众利益
一、公众的政策表达
二、公众利益的确定
三、公众利益与公众代价
第四章 现代公共政策研究中的若干基本范畴
第一节 价值标准
一、价值与价值标准
二、公共政策的基本价值标准
三、公共政策的价值确认与选择
第二节 理性分析
一、理性的一般意义
二、理性在公共政策中的应用
三、理性主义公共政策分析的局限性及其修正
第三节 公共政策分析中的若干基本关系
一、理论与实践的关系
二、确定性与不确定性的关系
三、宏观与微观的关系
四、定性分析与定量分析的关系
五、现实与未来的关系
第五章 现代公共政策质量与现代政府公共行政能力
第一节现代政府公共行政能力问题的缘起
一、罗斯福“新政”与政府公共行政能力
二、“东亚政治经济学”与政府公共行政能力
三、东亚经济现代化与政府公共权威
四、传统文化的现代化与政府公共行政能力
第二节 现代政府宏观公共行政能力的内涵
一、公共行政能力与政府职能
二、公共行政能力与公共行政权力
三、公共行政能力与公共选择
第三节 现代政府宏观公共行政能力的构成
一、经济能力
二、社会能力
三、自我发展能力
中 篇 制定和执行公共政策
第六章 现代公共政策问题的形成
第一节 公共政策问题的认定
一、问题与政策问题
二、政策问题的认定条件
三、影响政策问题认定的重要因素
第二节 公共政策问题的议程
一、政策议程的基本形式
二、政策议程的创
三、政府在政策议程中的作用
第三节 公共政策决定
一、政策决定的形成
二、政策决定与非决定
三、公共政策的合法性
第七章 现代公共政策规划
第一节 政策规划理论
一、政策规划的概念
二、政策规划的指导原则
三、政策规划的系统分析
第二节 政策规划的法定主体
一、行政机关
二、立法机关
三、研究机构
第三节 政策规划的局限性与误区
一、“规划缺口”与规划误区
二、关于政策规划的批评
三、关于政策规划的补正
第八章 现代公共政策执行
第一节 政策执行问题的由来
一、政策执行问题的提起及其重要性
二、政策执行的概念及其争论
三、政策执行与政策效果
第二节 政策执行模型
一、史密斯模型
二、霍恩和米特模型
三、梅兹曼尼安和萨巴提尔模型
第三节 影响政策执行的主要因索
一、政策决定
二、政策资源
三、政策执行环境
第九章 现代公共政策评估
第一节 现代政策评估及其理论发展
一、政策评估的一般意义
二、政策评估理论的发展
三、政策评估的主要类别
第二节 政策评估的标准与问题
一、评估的首要标准与次要标准
二、评估的误区与问题
三、政策终结
第三节 政策评估的发展
一、评估的批判
二、批判的评估
三、第四代评估
下 篇 现代公共政策分析的方法论
第十章 现代公共政策的方法论基础
第一节 公共政策与知识
一、知识的范畴及其丰富性
二、明确的知识与隐含的知识
三、知识在公共政策分析中的应用
第二节 公共政策与理论
一、理论的一般意义
二、理论与知识
三、公共政策中主要的理论形式
第三节 公共政策与模型
一、政策分析模型的意义
二、政策分析的模型类别
三、模型的局限性
第十一章 现代公共政策分析的理论模型
第一节 渐进主义决策模型
一、渐进主义决策模型的由来
二、渐进主义政策模型的政策观点
三、关于渐进主义政策分析模型的批评
第二节 综合决策模型
一、综合决策模型的由来及其理论假设
二、综合决策模型的主要特征
三、对综合决策模型的批评
第三节 团体决策模型
一、团体决策模型的缘起
二、团体决策模型的主要观点
三、团体决策模型的理论盲点
第四节 精英决策模型
一、精英决策模型的提
二、精英决策模型的主要理念
三、关于精英决策模型的再争论
第五节 政治系统决策模式
一、政治系统决策模式的构想
二、政治系统决策模式的几个主要概念
三、政治系统决策模式的延伸
第十二章 现代公共政策的定性分析方法
第一节 价值分析
一、价值理解的问题
二、价值确认的问题
三、价值表达的问
第二节 可行性分析
一、什么是可行性分析
二、可行性分析分析什
三、可行性分析的方法论及其误区
第三节 德尔斐分析法
一、德尔斐法的特点
二、应用程序
三、统计结果分析
第四节 主观概率预测
一、预测与概率
二、主观概率预测方法
三、主观概率预测的计算和统计
第五节 超觉理性分析
一、超觉理性与直觉
二、超觉理性与经验
三、超觉理性的过程
第十三章 现代公共政策的定量分析方法
第一节 预测分析
一、未来与预测的对象
二、预测的基础与主要形式
三、预测的常用方法
一、净现等效
第二节 经济效益分析
二、效益费用比
三、回收率
一、样本回归直线
二、回归直线方程的确定
三、回归方程的计算
第四节 投入产出分析
一、投入产出分析的一般意义
二、投入产出分析的功用
三、投入产出方法的基本分类及其价值型投入产出模型
第五节 模糊分析
一、模糊集合的一般概念
二、模糊集分的若干运算
三、模糊理论的应用
第三节 回归分析
第十四章 当代公共政策的困境与发展
第一节 当代公共政策的困境
一、政策理论和方法的困境
二、政策制定与政策执行的无能
三、两难抉择与悲剧性抉择
第二节 当代公共政策的理论重构
一、当代公共政策理论的重新构建
二、当代公共政策研究的中心问题
三、公共政策的内生化
第三节 当代政策科学的发展
一、综合哲学基础与构建本体理论
二、现实主义研究方法与开刨宏观公共政策分析
三、元政策与政策制定系统的改进
主要参考书目

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