Community Organization and Community Development

序||1
导言||5
一、研究的视角与思路||5
二、基本内容与框架||9
三、研究的技术路径||14
第一章 社区与社区研究||1
第一节 社区的基本概念||1
一、何为社区||1
二、社区的基本要素||6
三、关于城市社区地域界定的认识||8
第二节 社区与社会||11
一、何为社会||11
二、社区与社会的区别与联系||12
第三节 社区发展与社区建设||14
一、社区发展的含义||14
二、联合国关于社区发展的基本原则||15
三、我国城市社区建设的提出||18
第四节 社区研究方法与研究状况||18
一、什么是社区研究||18
二、国外社区研究的理论模式||19
三、我国的社区研究||21
第二章 国外社区组织与社区发展的经验及启示||27
第一节 国外社区发展的模式与组织形式||28
一、主要的治理模式||28
二、推动社区发展的组织形式||30
三、国外社区发展的组织||33
第二节 一些国家社区发展的实践经验||36
一、美国||36
二、澳大利亚、新西兰||39
三、英国||40
四、墨西哥||42
五、以色列||42
六、加拿大||43
七、日本||44
第三节 国外社区组织与社区发展给我们的启示||46
一、社区发展受到中央与地方政府的重视||46
二、社区发展组织完善、管理科学||47
三、社区发展建立在政府与社区合作互动的基础上||47
四、国外社区组织的形式与运作方式值得我们借鉴||47
第三章 我国城市社区建设的实践及其问题分析||55
第一节 城市与城市社区||55
一、城市社区的特征||55
二、当代中国城市社区的产生与发展||58
第二节 社区建设的意义、原则与主要内容||60
一、社区服务与社区建设的提出||60
二、政府推进社区建设的目的与意义||62
三、社区建设的主要目标与基本原则||64
四、社区建设的主要内容||65
第三节 目前城市社区建设的实践探讨||68
一、沈阳特色||68
二、上海特色||70
三、青岛特色||71
四、武汉市江汉特色||72
第四节 当前我国城市社区建设中的突出问题及其分析||73
第四章 我国城市社区建设的体制背景与现实基础||76
第一节 政府与社会关系的调整与重构||76
一、经济体制改革带来的政府与企业、政府与事业单位关系的调整||76
二、市民社会(公民社会)的特征与基本认定||79
三、合作主义模式下的国家与社会的新型关系||84
第二节 单位制的衰退与单位制向社区制转变||87
一、单位与单位制||88
二、单位制弱化的发展演变过程||90
三、单位制向社区制转变的基础||94
第三节 城市政府管理体制改革对社区建设的影响||94
一、城市政府管理体制改革的基本内容与发展方向||94
二、街道办事处的性质与改革的方向||98
第四节 我国社区发展的治理模式与发展过程||101
一、行政型社区——政府主导型的治理模式||101
二、合作型社区——政府推动与社区自治结合型治理模式||103
三、自治型社区——社区主导与政府支持型治理模式||104
第五章 社区建设的组织体制及其创新||110
第一节 社区组织现状与问题||110
一、何为社区组织||110
二、社区组织的类型||112
三、社区组织建设中的主要问题||114
第二节 社区组织权力与机制||115
一、社区组织权力||115
二、社区组织机制||116
第三节 社区组织设计与体制创新||117
一、社区管理委员会||118
二、社区居民代表大会||122
三、社区居民委员会||124
第六章 居民自治组织——居民委员会自治性探讨||127
第一节 自治的基本原理与理论基础||128
一、什么是自治||128
二、社会自治的法理基础||129
三、社会自治的文化基础||131
第二节 居民委员会的建立与发展过程||132
一、建立时期(1949～1957年)||133
二、曲折发展时期(1958～1979年)||135
三、稳步发展时期(1980年至今)||135
第三节 居民委员会组织的特点与任务||137
一、居民委员会的特点||138
二、居民委员会的任务||139
第四节 居民委员会自治的法律与理论依据||142
一、居民委员会自治的法律依据||142
二、居民委员会自治的理论依据||143
第五节 居民委员会自治性的具体体现||145
一、财产自治||145
二、选举自治||146
三、组织与管理自治||146
四、教育自治||147
五、服务自治||148
第六节 当前居民委员会自治发展中的问题与建议||148
一、居民委员会选举与人员组成上的自治问题||149
二、居民委员会与街道办事处职责不明影响了其自治性的实现||155
三、居民委员会财务自治中的问题及建议||156
四、加强居民委员会自身建设，提高自治能力||159
第七章 非营利组织与社区发展||164
第一节 什么是非营利组织||164
一、NPO、NGO、第三部门(Third Sector)概念的界定||164
二、非营利组织的基本特征||165
第二节 非营利组织的理论基础||166
一、志愿服务理论||166
二、社群主义理论||167
三、市场失灵与政府失灵理论||167
四、第三者政府理论||168
第三节 非营利组织与社区发展||168
一、非营利组织本身的发展情况||168
二、非营利组织对社区发展的意义||171
第四节 非营利组织的法律地位与政府的监管||171
一、非营利组织的法律地位||171
二、公民成立社团的难易程度||173
三、监督方式||174
第五节 非营利组织的管理与经营策略||176
一、非营利组织的内外部环境与任务||176
二、非营利组织管理||178
第六节 我国非营利组织与社区发展||181
一、我国非营利组织发展的外部环境||181
二、我国非营利组织与社区的发展||182
案例 广州市文昌地区慈善会||184
第八章 社区公民参与社区发展||191
第一节 社区意识与社区参与||191
一、社区意识与参与||191
二、社区参与的意义||192
第二节 社区参与的理论基础||193
一、公民资格理论||193
二、社区主义理论||194
第三节 社区参与的主体与参与的方式||196
一、参与的主体||196
二、社区参与的方式||197
第四节 我国社区居民的参与意识与参与行为||200
案例一：民主评议政府部门与工作人员的有益尝试||206
案例二：社区选举新突破——宣传部长竞选居委会委员||207
第九章 志愿服务与社区发展||210
第一节 志愿服务与志工||210
一、什么是志愿服务和志工||210
二、志愿服务的理念||212
三、志愿服务的动机||213
四、志愿服务的作用与方式||216
五、志工与人力资源管理||219
第二节 我国志愿服务与社区发展||222
案例一：天津和平区社区服务的志愿者协会||224
案例二：加拿大的食品银行与志愿服务||226
第十章 社区公共服务的合作机制||230
第一节 社区公共服务与公共服务的新理念||230
一、社区公共服务及其特点||230
二、社区公共服务提供的新理念||233
第二节 社区公共服务的合作机制||235
一、公私合作机制||235
二、授权社区机制||236
案例一：英国的社区照顾——社会福利社区化||240
案例二：星光计划——社区服务的曙光工程||242
案例三：罗山市民会馆——公办民营的社区服务管理模式||246
参考文献||251
附录||261
一、社区组织与社区建设问卷调查与实证分析||261
二、中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知||286
三、中华人民共和国城市居民委员会组织法||295
四、我国社区建设示范城基本标准||300
后记||303
表格目录||56
表一 农村社区与城市社区特征的一般比较||56
表二 中国国家与社会关系演变阶段||87
表三 城市社区治理模式与发展阶段||105
表四 十五个国家和地区每万人拥有的非营利组织数||169
表五 十八个国家非营利部门的支出规模||170
表六 罗维与弗利尔归纳的社区参与方式||198