中国地方政府体制创新路径研究

　　第一章 中国地方政府体制改革的总体成果与背景
　　 第一节 当代中国地方政府研究评估
　　 一 研究思路与主要设计
　　 二 研究结果与样本分析
　　 三 主要观点梳理
　　 四 对既有地方政府研究的反思与探讨
　　 第二节 市场经济条件下地方政府改革既有态势
　　 一 中央与地方政府关系改革
　　 二 地方政府机构改革
　　 三 难舍难分的政企关系
　　 四 公民社会与地方政府职能转变
　　 第三节 三十年来中国地方政府体制创新路径反思
　　 一 中央统合主义的改革策略
　　 二 以利益调整为核心的渐进式改革模式
　　 三 以行政力量为推动力的强制性改革手段
　　 四 “悬浮式”单向改革的反思
　　第二章 中国地方政府体制创新之制度性起点
　　 第一节 和谐社会：地方政府体制创新的依托
　　 一 和谐社会的基本内涵
　　 二 和谐社会的基本结构
　　 三 实现和谐社会的基本路径
　　 第二节 以人为本：地方政府体制创新的制度性起点
　　 一 以人为本：制度性起点的基础
　　 二 尊重人的意志、保护人的权利：制度性起点的内容
　　 三 实现最广大人民的根本利益：制度性起点的本质
　　 第三节 制度性起点与进程：中西现代化比较
　　 一 西方现代化的历史回访
　　 二 西方理论线脉透视
　　 三 英美制度与实践的探索
　　 四 中国历史资源中的缺憾
　　 第四节 制度性起点的逻辑关系：公民、公民社会与政府
　　 一 公民社会蕴涵的自发性与内源性
　　 二 西方行政改革理论演进的基本价值取向
　　 三 公民社会与政府之间的逻辑关系
　　第三章 中国地方政府体制创新之目标：建构服务型政府
　　 第一节 服务型政府的含义
　　 一 服务型政府的基本含义
　　 二 服务型政府的本质特征
　　 三 服务型政府的价值取向
　　 第二节 中国地方服务型政府的构建
　　 一 中国服务型政府与西方服务型政府的八大区别
　　 二 服务型政府建设与“为人民服务”的六点比较
　　 三 服务型政府的结构性重构
　　 第三节 地方服务型政府的建设：以“一站式”服务为例
　　 一 “一站式服务”运行机制与民众评价
　　 二 “一站式服务”的体制反思
　　 三 “一站式服务”与地方政府体制创新
　　第四章 中国地方政府体制创新路径之关键：法治化改造
　　 第一节 法治与法治现代化
　　 一 法治的基本品格
　　 二 法治现代化的主要内容
　　 三 法治现代化的生长机制
　　 第二节 中国地方政府法治化的基本要件
　　 一 地方政府法治化的精神要件
　　 二 地方政府法治化的实质要件
　　 三 地方政府法治化的形式要件
　　 第三节 中国地方政府法治建设的主要历程
　　 一 新中国成立后之初的法治思路与实践
　　 二 20世纪50年代之后的法治曲折
　　 三 改革开放以后中国法治坚定不移向前推进
　　 第四节 中国地方政府法治化的困惑——以地方政府规章为例
　　 一 “参照”的尴尬
　　 二 地方政府规章构成要件的界定
　　 三 制定地方政府规章主体资格的反思
　　 四 制定地方政府规章权限的重议
　　第五章 中国地方政府体制创新路径之内核：责任重构
　　 第一节 政府责任概述
　　 一 政府责任与责任政府
　　 二 对政府责任的评价
　　 第二节 政府责任形式的更迭
　　 一 从全能责任到有限责任
　　 二 从过程责任到结果责任
　　 三 从政治责任到市场责任
　　 第三节 中国地方政府责任体系的重构
　　 一 中国地方政府责任的基本现状
　　 二 中国地方政府责任体系
　　 三 中国地方政府的责任追究机制
　　 四 中国地方政府的责任目标
　　第六章 中国地方政府体制创新路径之中轴：机制再造
　　 第一节 优化科学决策机制
　　 一 公开决策：建构信息搜集与传达机制
　　 二 参与决策：建立利益相关者的民主议政机制
　　 三 科学决策：健全专家咨询和论证制度
　　 四 程序决策：建立严格的决策规范
　　 五 责任决策：完善决策制约和责任追究机制
　　 第二节 规范政策执行机制
　　 一 程序机制：执行规范化
　　 二 公示机制：执行透明化
　　 三 考评机制：执行民主化
　　 第三节 完善民主监督机制
　　 一 监督机制：以权力约束权力的制度建构
　　 二 制约机制：社会舆论的普及与畅通
　　 三 协调机制：各种监督机制的整合与健全
　　 第四节 健全危机管理机制
　　 一 预警机制：防患于未然
　　 二 应急机制：快速准确与力度
　　第七章 中国地方“政府”体制创新路径之借鉴：海峡对岸的经验
　　 第一节 中国台湾地区全面提升地方“政府”服务品质运动
　　 一 中国台湾提升“政府”服务品质的历史沿革
　　 二 中国台湾全面提升“政府”服务质量的基本做法
　　 三 全面提升地方“政府”服务品质内涵：以台北市“工务局建筑管理处”为例
　　 第二节 中国台湾地区重塑“政府”与社会互动关系
　　 一 中国台湾地方“政府”与社区关系
　　 二 中国台湾政府与非政府组织关系
　　 第三节 中国台湾地区创立公民参与地方治理的实践模式
　　 一 公民参与地方治理的途径与方式
　　 二 中国台湾地区公民参与地方治理的实践
　　第八章 中国地方政府体制创新面临的新挑战
　　 第一节 20世纪80年代以来全球地方政府体制创新
　　 一 西方地方政府体制创新的主要内容
　　 二 西方地方政府体制创新的途径
　　 三 西方地方政府体制创新的方向
　　 第二节 地方政府体制创新的环境
　　 一 共同环境：地方政府体制创新的普遍性
　　 二 具体环境：地方政府体制创新的特殊性
　　 三 他山之石：源于西方地方政府体制创新的反思
　　 第三节 中国地方政府体制创新面临的新挑战
　　 一 区域经济一体化与地方政府改革方向
　　 二 “大部制”与地方政府结构重组
　　 三 省直管县与地方政府管理扁平化
　　 四 中国地方政府体制创新价值展说
　　参考文献
　　后记