政府治理理念与治理范式研究

目录
导论
第一节 本书的理论框架与研究方法
一 本书所涉及领域的研究现状
二 相关的理论范畴
三 选题的意义与研究方法
第二节 理论假设——变迁的动力系统分析
一 制度：政府治理理念与治理范式变迁的第一推动力
二 市场：政府治理理念与范式变迁的价值导向
三 人力资源：西方国家行政发展的主导力量
四 信息：行政发展的基础资源
五 科学技术：政府治理理念与治理范式变迁的技术手段
六 全球化：行政发展的新契机
第一章 当代西方政府治理理念与范式变迁的理论分析
第一节 政府治理理念与范式变迁的历史考察
一 理念变迁
二 治理范式的变迁
三 理念与范式——从“守夜人”到“社会人”
第二节 危机与挑战——当代西方行政变迁的动因分析
一 政府合法性危机
二 民主危机
三 科层制危机
四 财政危机
第三节 当代西方政府治理的主导理论
一 有限政府理论
二 公共选择理论
三 新公共管理理论
第四节 “管理主义”学派关于政府治理范式之探讨
一 奥斯本和盖布勒的企业化政府模式论
二 盖·彼得斯的政府治理模式论
三 克莱格斯与娄弗公共管理中的指导和调控新模式论
四 菲列耶的理想类型的新公共管理模式论
第二章 变迁的主题——当代西方政府治理的制度分析
第一节 放松规制：压缩政府的经济职能
一 改革的动因：西方政府经济职能的膨胀及其困境
二 放松规制的比较研究
三 公共部门私有化的动力系统分析
第二节 公共服务的创新：压缩政府的社会职能
一 改革的动因：西方福利国家的财政赤字
二 公共服务市场化的比较研究
三 市场化公共服务理念的解读
第三节 重构行政权力：政府间关系的分权取向
一 行政权力及其特性
二 分权的必要性与分权的形式
三 西方国家分权改革的共性
四 分权改革的误区——权力分散化
第三章 政府再造——当代西方政府治理的制度创新
第一节 政府再造的理论与实践
一 政府再造的理念
二 西方政府再造的三大主题
三 西方部分发达国家政府再造的实践
第二节 政府再造的制度创新
一 以制度创新为动力：再造社会化政府
二 以市场为导向：再造竞争型政府
三 政府组织再造：建立一个效能型政府
四 以网络技术为手段：再造弹性化政府
五 人力资源再造：建立一个学习型政府
第三节 政府再造之反思
一 西方各国政府再造的普适性特征
二 关于政府再造的理论反思
第四章 信息社会政府治理理念的重塑
第一节 网络经济与政府治理
一 网络经济及其特征
二 网络经济与政府职能的更新
第二节 信息技术与政府治理
一 信息技术与行政发展
二 信息社会公共政策的制定
第三节 信息社会公共行政理念的重塑
一 信息社会行政理念的重塑
二 信息社会行政系统变迁的理论分析
第五章 信息社会政府治理的变迁
第一节 信息社会公务员制度的新发展
一 公务员工作方式的变迁
二 公务员管理方式的新变化
三 公务员素质的全面发展
四 信息社会人力资源发展的新趋势
第二节 信息社会行政组织的重构
一 信息社会行政组织的扁平化、网络化和交互式变迁
二 行政组织的空心化与高效化
三 由控制型权力结构向参与型权力结构转变
四 高技术、开放性的行政组织
第三节 信息社会行政权力的流变
一 知识、暴力、信息、财富与权力
二 信息社会权力的流变
第六章 信息社会政府治理的新范式
第一节 信息社会政府治理的新范式
一 服务行政范式
二 民主行政范式
三 虚拟行政范式
四 大众行政范式
第二节 电子化政府治理范式
一 解读电子化政府
二 电子化政府的作用与功能
三 电子化政府比较研究
第三节 电子化政府与政府再造
一 行政理念与行政职能的转变
二 制度创新和法律保障
三 电子政府需要高素质的公共人力资源
四 网络与政府理念的变迁
结语：问题与反思
第一节 信息技术对政府治理理念与实践的挑战
一 自助式政府目标难以实现
二 安全问题：电子政府面临的又一挑战
三 信息社会的大众传媒对民主发展的负效应
四 网络技术对行政决策的负面影响
第二节 启示与思考——中国迎接信息社会政府治理新范式之对策
一 以行政民主的思想为指导
二 以行政网络化为依托
三 以行政创新为手段
参考文献
后记
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