西方民族教育政策研究

大约从2000年起，我将我的学术研究重心从教育基本理论、课程与教学论转向比较民族教育与公民教育。这源于两个方面的考虑，一是从这个时候开始，民族教育与公民教育已经成为教育研究领域的热门话题，诸如民族、公民、认同、多元文化主义等已成为诸多学科的关键词，处于西北地区的我自然深受这一变革的影响，对之加以思考也是情理中事。这一时期，在自己所处的学校，民族教育已成为学术研究的一个重点与特色，而在此后不久，教育部人文社会科学重点研究基地西北少数民族教育发展中心也获得批准。二是从个人以往的学术经验史来看，我个人体认到，纯粹的教育学学理研究显然已经不符合时代对这一学科的诉求了，教育学者急需正确面对时代的呼唤，由此，在做了一个具有转向意义的分析教育研究的中国经验与自主性问题的研究项目后我个人就转身到了民族教育与公民教育研究领域之中。这在一定意义上说也就是从学科到问题、 “面对事物本身”的转向。为有效推进这一领域的研究，我将我的研究方向分为两个，一是西方民族教育政策研究，一是西方公民教育研究，并将研究任务按照所带研究生的兴趣与能力分配给不同的学生。呈现在面前的这本本书就是其中一个方向告一段落的成果。 按照我个人的初步构想，研究西方民族教育政策，首先考虑的一个前置问题是西方发达国家的社会构成在20世纪60年代以来已相继呈现出多族群、移民占很大比例、文化多元的特征。这使得这些国家的教育面临同样的问题，即如何针对各国的国情制定适合自己国家民族构成的教育政策，从而使各民族相互融合、和谐发展；其次在个人学术经验范围内，考虑到由多元文化主义带来的诸多变化各国各有差异，尤其在民族教育政策上差异就更为显著。有鉴于此，我将研究国别选取为美国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、法国。但很遗憾， 由于所带研究生陌于德语与法语，故最终国别确定为四个。在研究内容上，初步的构想是作为一种政府与政治行为，西方发达国家的民族教育政策随着社会的变革，不同时期其民族教育政策呈现出不同的特点。在美国，民族教育政策主要沿着同化政策——教育隔离制、英语中心主义——教育优惠政策的轨迹演进，主要的民族教育政策、法案有《初等和中等教育法》 《肯定性行动计划》 《民族传统法》《双语教育法》；英国的民族教育政策则体现出了同化教育——整合教育——多元文化教育的路径，有关民族教育政策的法案、报告有《英联邦移民咨询委员会第二报告》《英联邦移民案》《种族关系法》《1988牟教育改革法》《斯旺报告》；依据加拿大史上三部重要的法律，加拿大民族教育政策历程可分为四个阶段：殖民地时期——《不列颠北荚法案》体制下——《加拿大权利法案》体制下——《加拿大权利和自由宪章》体制下，产生重要影响的还有1988年的《加拿大多元文化法》；澳大利亚的民族教育政策则视土著人和非英裔而不同，对待土著居民，政策先后经历了霸占和屠杀政策——同化政策——一体化政策、多元政策，对待移民分别采取了“白澳政策”——多元文化政策，对民族教育有影响的政策、法案有《移民限制法案》《反种族歧视法》《土著民族教育目标援助法案》等。基于这些政策，研究内容构成如下：西方发达国家民族教育政策的现状分析；西方民族教育政策的渊源；西方民族教育政策的演变及实践的历史特点；西方民族教育政策的内容构成及表现；西方民族教育政策的实施途径、策略与方法研究；西方民族教育政策的实践经验研究；西方民族教育政策的时代展望；西方发达国家民族教育政策比较研究；西方民族教育政策的使命及未来走向。但同样很遗憾的是，由于团队成员对于问题理解与表达方式的不一，虽成书稿，但需要提升的地方仍然很多。