立案疑难问题解答与研究

第一编　民事立案

一 管辖

1 此案属地域管辖还是属专属管辖 河北省高级人民法院立案庭

2 不服区 县劳动争议仲裁委员会仲裁的劳动争议案件，应由哪个法院管辖 张名实

3 如何确定担保纠纷案件的管辖法院 陈英辉

4 口头买卖合同纠纷案件应如何确定案件管辖 李梅

5 该案应由何地人民法院管辖 赵斌贾凝琴

6 请求行使追偿权的案件如何确定管辖 左昊

7 什么情况下适用民事诉讼协议管辖 黄丽华

8 该案是购销合同还是加工承揽合同，应属哪个法院管辖 刘福生

9 如何确定购销合同纠纷案件的地域管辖 刘朝晖

二 诉讼主体

1 外国驻我使领馆能否成为我国民事赔偿案件的被告 上海市第二中级人民法院立案庭

2 本案是否可以提起民事诉讼，电视台张广明是否为适格被告 河北省高级人民法院立案庭

3 离婚案件中，能否将家庭财产共有人列为第三人参加诉讼 河北省高级人民法院立案庭

4 村办企业经村委会对外发包 租赁后，涉及企业原来债权债务的诉讼中，村委会是否可以参加诉讼 河北省高级人民法院立案庭

5 代为行使监护义务的人与法定监护人之间有否权利义务关系 上海市宝山区人民法院

6 如何界定个体工商户主体资格 张名实

7 人民法院受理案件是否有必要审查被告的主体资格 张名实

8 村民与村委会之间以土地补偿费或安置补助费标的发生纠纷，人民法院是否受理，可否将村委会作为适格被告 黄贵枝

.9 合伙企业与简单合伙在诉讼主体资格上是否有区别 赵建民

10 在共同侵权行为致人损害情况下，受害人仅起诉其中一个侵权人，法院是否必须追加其他侵权人为共同被告 卢椰枫

11 丢失他人欠条是丢失人为被告还是债务人为被告 徐维海

12 企业法人营业执照吊销后是否仍具有民事主体资格 黄丽华

13 如何确定未成年人就读期间致人损害赔偿案件的赔偿责任主体 刘方来

14 无民事行为能力人，限制民事行为能力人造成他人损害的赔偿案件应以谁为被告 刘方来

15 王某因职务行为造成他人不当得利可否以自己的名义作原告起诉 徐维海

16 在一审民事案件中诉讼当事人如何确定 赵　斌　贾凝琴

17 管辖异议案件应否审查原 被告的主体资格 吴建新

18 在劳动争议案件中如何确认用人单位主体资格 黄跃建

19 如何确定优先购买权纠纷案件中当事人的诉讼主体资格 胡建忠

20 “私贷公用”借款纠纷如何确定被告 徐维海

21 如何正确理解“有明确的被告” 　汪和平

22 管辖权异议上诉案中的主体变更该如何处理 吕雄

三 起诉 受理

1 吸烟少年状告国家烟草专卖局及二十四家卷烟厂侵害消费知情权纠纷人民法院是否受理 北京市宣武区人民法院立案庭

2 彩民对彩票管理规程提起诉讼，人民法院是否受理 北京市宣武区人民法院立案庭

3 鉴定结果不属医疗事故，法院是否应予受理 北京市怀柔区人民法院告诉申诉庭

4 见义勇为行为人在见义勇为过程中遭到损害，起诉要求受益人给予经济补偿，人民法院是否应当受理 江苏省高级人民法院立案庭

5 未经房管部门指定的承租人提起的房屋租赁纠纷案件法院可否直接受理 上海市卢湾区人民法院立案庭

6 董事会成员对董事长不执行股东会决议的起诉，法院应否受理 上海市虹口区人民法院立案庭

7 农村养老保险纠纷劳动部门不予受理后人民法院是否受理 上海市松江区人民法院立案庭

8 房屋置换未经未成年同住人同意，该末成年人能否起诉 上海市宝山区人民法院立案庭

9 人民法院对当事人因发放土地补偿费 土地安置补助费引发的纠纷能否受理 江苏省高级人民法院立案庭

10 诉讼时效期间届满是否构成不予受理的理由 江苏省高级人民法院立案庭

11 陈庆华诉刘忠谋借款一案人民法院是否应当受理 河南省信阳市蛳河区人民法院

12 道路交通事故经道路交通管理部门调解处理，并已全部履行后，一方当事人又向法院提起损害赔偿的诉讼，法院是否应当受理 巴州中级人民法院立案庭

13 房屋建筑经有关行政机关确认为违章建筑，对违章者处以罚款处罚后，当事人一方以该违章建筑侵害了其人身 财产安全为由诉至法院，法院能否受理 吉安市吉州区人民法院立案庭

14 军产房纠纷人民法院是否受理 张名实

15 诉讼主体不合格，当事人坚持起诉的，人民法院是否受理 张名实

16 合同约定可申请仲裁也可起诉的当事人直接向人民法院起诉的，法院是否受理 张名实

17 拆迁引起的房屋纠纷，人民法院是否可以受理 张名实

18 确认仲裁条款效力的案件，是否以仲裁委员会的裁决为起诉的前提条件 张名实

19 因农村承包经营合同纠纷提起诉讼，是否以基层调解为前置程序 张名实

20 涉外离婚案件，对方下落不明，中加口何提起诉讼 张名实

21 关于发包方所属少数村民以发包方为被告，要求“确认农业承包合同效力”提起诉讼，人民法院应否受理 黄贵枝

22 香港特别行政区法人 组织或公民向内地人民法院申请承认和执行香港法院的判决，人民法院是否受理 黄贵枝

23 邻居阻挡翻修共用墙体能否到法院起诉，法院是否受理 路光仁

24 男女登记离婚后，因子女抚养费问题一方翻悔，另一方向法院提出诉讼，法院是否受理 于桂梅

25 船舶发生海上碰撞造成他船损害与以该船作抵押的借款合同纠纷案件，应由何地法院受理 郑庆铭

26 民办学校被教委撤销，学生可否就学费提起民事诉讼 周斌

27 哪些案件须经前置程序处理，法院才能受理 袁泽君张群德

28 与居住在国外的丈夫离婚应该在哪里提起诉讼 路光仁

29 民事再审案件中当事人是否能够申请撤诉 徐力英

30 未经公安机关处理的道路交通事故人民法院是否受理 陈希良

31 人民法院是否应该受理该撤销权诉讼 周正荣

32 因女扎手术引起损害赔偿法院应否受理 唐永华

33 子女探视权纠纷如何审查立案 范凡

34 单位集资建房，职工未按期付款人民法院应否受理 刘俭

35 股权受让人对转让人虚构公司资产要求退还股金并赔偿损失能否受理 竺伟康

36 该损害赔偿纠纷能否适用“先刑后民”原则不予受理 陈瑶

37 在居民住宅区内发生的交通事故人民法院能否直接受理 刘林

38 上级人民法院对下级人民法院报送的上诉案件，认为上诉无效的，是否应当由立案庭作出不予受理的裁定 郭平

39 恒积大厦部分预租客户起诉上海市徐汇区公证处民事赔偿法院是否受理 赵来英胡勇敏

40 非婚生子女抚养纠纷该不该受理 崔资奇

41 债务纠纷还是代销合同纠纷 姜宏

42 登记离婚后对财产发生纠纷能否到法院起诉 金蝶

43 企业销售人员对尚未收回的货款，自己打欠条给单位，单位起诉该销售人员，法院应否受理 陈晓军

44 劳动仲裁委员会对劳动争议案件不予受理，人民法院能否受理 周红平

45 该案原告的起诉是否超过诉讼时效 侯雪梅

46 申请财产保全错误，造成经济损失赔偿案法院是否受理 白相云

47 强行剃光他人头发案法院应否受理 陈晓军

48 此案是适用裁定驳回起诉还是判决驳回诉讼请求 孔翔翎

49 购买房屋后尚未登记过户，买房人是否有权起诉邻居妨碍通行 徐雏海

四 审判 证据

1 遗失商业承兑汇票是否可以适用公示催告程序，如何适用这种程序 上海市徐汇区人民法院立案庭

2 民事撤诉裁定是否要通知双方当事人和第三人 刘志远

3 经常居住地的起止时间如何计算 侯雪梅

4 解决有关清偿责任的争议是否适用督促程序 袁泽君张群德

5 债权人对担保合同中的保证人是否可以申请支付令方式主张债权 李涛

6 如何认定挂靠企业的性质 刘长远

7 这起人身损害赔偿案件是否适用举证责任倒置原则 —张南

8 本案是否适用举证责任倒置原则 吴刚

9 “工龄买断款”能否作为夫妻共同财产处理 张学海

10 离婚案应如何适用法律 钟富胜

11 事实不清，证据不足应裁定驳回起诉，还是应判决驳回诉讼请求 吴毛旦

12 法院能否强制当事人做亲子鉴定 金蝶

13 交通事故中的财产损失是否包括被损车辆停运损失 刘向东

14 被盗机动车辆肇事后谁承担损害赔偿责任 刘向东

15 哪些案件人民检察院不能抗诉 张春翔

16 民事申诉案件可否进行申诉和解 谢应明

17 更正离婚调解书上的部分错误是否需要启动再审程序 伍明星陈大学

五 法律适用

1 怎样理解民事诉讼中主管的范围 刘志远

2 对没有制作调解书的案件是否可以再审 刘志远

3 如何理解和运用“暂缓执行”措施 刘志远

4 怎样写好驳回申诉通知书 刘志远

5 一审立案如何适用《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定 奚后如

6 如何理解和运用管辖权异议 贾源梅

7 如何进行证据保全 贾源梅

8 如何运用诉前财产保全这一民事强制措施 刘长远

9 如何正确适用不予受理 驳回起诉的规定 刘朝晖

10 如何理解无独立请求权的第三人 任生林

11 什么叫格式合同，如何界定和理解格式合同条款 黄红晖

12 《中华人民共和国合同法》第十条规定的“其他形式”包括哪些形式 黄红晖

13 《中华人民共和国合同法》规定订立合同的个条款中，是否有主要条款与普通条款，必备条款与一般性条款之分，哪些是必备条款 曾宏

14 如何理解《中华人民共和国合同法》第二条确定的调整范围 曾宏

15 票据纠纷案件立案审查中应注意哪些问题 刘有朋

16 督促程序案件如何立案审查 宋广民

17 破产案件如何立案审查 孙胜章

18 反诉案件如何立案审查 梁振华

19 如何正确适用期间和送达 刘朝晖

20 公示催告程序中的除权判决生效后，当事人申请执行，法院能否受理 杨玉平

21 金融机构遗失存单能否申请公示催告 石丽屏

22 如何理解和运用民事案件中的公告送达 肖明

23 受送达人拒收邮寄送达的法律文书是否视为送达 黄丽华

第二编　行政 赔偿立案

1 行政机关工作人员在执法中将相对人致伤，是侵权案件，还是行政案件 北京市大兴区人民法院立案庭

2 对交通事故责任认定不服的可否立案受理 上海市松江区人民法院立案庭

3 关于自然资源确权的行政复议决定是否可提起行政诉讼 河北省高级人民法院立案庭

4 交警部门依法扣押的车辆被盗，车主向人民法院起诉，法院是以民事案件立案，还是以行政赔偿案件立案 安徽省高级人民法院立案庭

5 因地方行政文件违法而提起的诉讼，人民法院是否受理 张名实

6 强制送养弃婴是否是行政诉讼受案范围 江法研

7 赔偿请求人与赔偿义务机关达成赔偿协议后可否又提起行政赔偿诉讼 曹文彬

8 举报奖励纠纷可否作为行政案件受理 余启球胡钧德

9 对产权交易所出具产权交易凭证行为不服可否提起行政诉讼 包　蕾

10 刑事赔偿决定能否申请立案强制执行 过传之

11 技术发明人提出对高新技术的认定服务中心不予受理可否提起行政诉讼 　梅崇海

12 该案是作为刑事赔偿案件还是作为行政诉讼案件受理 陈建生　宋大学　杨秀芳

13 不作为行政案件的举证责任由谁承担 张淑珍

14 对限制人身自由的行政处罚不服，可否向原告所在地法院提起行政诉讼 包蕾

15 被开除学籍的学生提起行政诉讼，法院是否立案受理 黄丽华

16 该案属于行政赔偿诉讼还是国家刑事赔偿 张　宏

17 该案是按刑事赔偿还是行政赔偿立案 刘有朋

18 如何理解行政诉讼第三人 段延申

19 国家赔偿案件如何立案审查 尹卫红

20 如何对单独行政赔偿案件的立案审查 张静

21 如何确定行政诉讼的立案对象 文勇

22 交警大队作出的《道路交通事故责任认定书》是行政行为，还是鉴定结论 张胜利 马伟利

23 如何理解《中华人民共和国行政诉讼法》

第三十九条 崔资奇

第三编　刑事 执行立案与诉讼费收取

1 附带民事诉讼原告可否对未被提起公诉的共同致害人及其保证人提起附带民事诉讼 李卫民

2 在刑事诉讼中，被告人在提交上诉状以后死亡，二审法院是否受理，怎么审理 曾宏

3 刑事公诉案件刑事部分已经审结，判决生效后，被害人仅以民事赔偿提起民事诉讼，如何受理 马云张志英

4 刑事附带民事案件中的被告人是否可提起反诉 李小鹏

5 如何理解最高人民法院《关于执行{中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题解释》第89条的规定 曾宏

6 本案原告可否申请执行 上海市卢湾区人民法院立案庭

7 人民法院应否受理超过申请时效的执行申请 贺强兴 张一鸿

8 该项判决能否立案执行 李银忠

9 ‘陕复执行应不应重新立案 杨崇岗

10 对“人民法院在案件执行过程中采取强制措施的民事裁定书有错误”的申请再审是否受理 熊碧艳

11 非诉执行案件30日内审查期间是否应计人执行期限 任睿妮王利荣

12 当事人在诉讼中减少诉讼标的该如何收取诉讼费 刘传富刘雅婷

13 二审中双方当事人自行达成和解协议，上诉人撤回上诉，后双方未能按和解协议履行，一方申请执行一审生效判决，法院应否受理 卢椰枫

14 原告起诉的标的没有胜诉的部分，是否应当承担诉讼费 刘向东

15 执行案件如何立案审查 江西省高级人民法院立案庭