中国行政收费法律制度研究

第一章 行政收费的基本理论问题第一节 行政收费的概念和特征一、行政收费的含义二、行政收费的依据三、行政收费的种类四、行政收费的特征五、行政收费与相关制度之间的界限第二节 我国行政收费制度的历史沿革一、1949年10月至1978年12月十一届三中全会的召开二、1978年12月至2004年7月《行政许可法》的实施三、2004-年7月至2008年11月《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》的发布四、2008年11月至今五、地方行政事业性收费工作概况第二章 有关国家和地区行政收费制度的比较研究第一节 行政收费的含义和分类一、德国的行政收费二、美国的行政收费三、日本的行政收费四、俄罗斯的行政收费五、我国台湾地区的行政收费第二节 行政收费制度的立法模式一、单独立法模式二、分散立法模式第三节 行政收费立法的基本原则一、合理划分税费关系二、严格遵守法律规定三、强调效率、兼顾公平第四节 几项具体管理制度一、行政收费项目法定制度二、修改行政收费项目和标准的沟通协商机制三、征收程序四、救济制度五、行政收费收入的管理和支出制度第五节 值得借鉴的经验一、严格依法管理二、关键性标准设计科学第三章 我国现行行政事业性收费制度的基本内容及其主要问题第一节 我国现行行政事业性收费制度的基本内容一、行政事业性收费的管理体制二、行政事业性收费项目的设定制度三、行政事业性收费标准的审批制度四、行政事业性收费的申请程序五、行政事业性收费的目录制度六、行政事业性收费许可证制度七、专用票据制度八、行政事业性收费实行预算管理制度第二节 我国行政事业性收费制度存在的主要问题一、行政事业性收费项目过多、总量过大、种类繁多二、收费主体庞杂三、收费标准不统一四、收费行为不规范五、收费收入管理混乱六、有关行政事业性收费的统计数据不够科学准确第三节 行政事业性收费主要问题的制度性成因分析一、行政事业性收费主要问题的主观客观原因二、行政事业性收费主要问题的制度性原因第四章 建立我国行政收费法律制度的初步设想第一节 改革行政收费的管理体制第二节 行政收费管理法的调整范围第三节 行政收费的基本原则一、法定原则二、公开、公平、公正和便民原则三、受益者负担和成本补偿原则四、维护公民、法人或者其他组织合法权益原则五、遵循国际惯例和国际对等原则六、提高基层政府的财政保障能力，切实实现“收支两条线”原则第四节 行政收费项目的设定权限、程序和收费标准的确定一、行政收费项目的设定二、行政收费项目与标准的核定第五节 行政收费的征收一、行政收费的征收机构二、收费公示制度三、行政收费的征收方式四、行政收费的停止征收、减征和免征、缓缴第六节 行政收费收人的管理和使用一、财政预算管理制度二、分类使用制度三、专用票据制度第七节 行政收费的监督检查制度一、各级权力机关的监督二、行政主管部门的监督检查三、社会监督第八节 行政收费的法律责任一、财政主管部门的法律责任二、价格主管部门的法律责任三、征收机构的法律责任四、公民、法人或者其他社会组织的法律责任附录一、财政部、国家发展改革委关于发布《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的通知(财综[2004]100号)二、国家发展改革委、财政部关于印发《行政事业性收费标准管理暂行办法》的通知(发改价格[2006]532号)三、财政部、国家发展改革委、监察部、审计署关于加强中央部门单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知(财综[2003]29号)四、财政部关于统一归口管理中央部门和单位的行政事业性收费及政府性基金等问题的通知(财综字[1999]103号  1999年6月25日)五、财政部关于印发《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的通知(财综字[1998]104号)六、2011年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目七、德国行政费用法八、中国台湾地区“规费法”