铁路国家所有权政策研究

目 录

绪论

研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

国内外发展与研究现状

1.2.1 国外发展与研究概况

1.2.2 国内发展与研究概况

1.2.3 国内外现状总体评价

研究内容与技术路线

本章小结

国家所有权政策综述：理论与实践

基本概念

主要内容

2.2.1 明确国家所有权政策的全部目标

2.2.2 国家所有权机构与国有企业的关系

2.2.3 国家所有权政策实施的措施

2 铁路国家所有权政策研究

2.3 我国国有企业布局：现状及现阶段基本构想

2.4 国外非铁路运营行业国家所有权政策的实践经验及启示

2.4.1 俄罗斯天然气工业概况

2.4.2 俄罗斯天然气工业所有权结构的演变过程

2.4.3 俄罗斯天然气工业所有权政策的启示

2.5 国外铁路国家所有权政策的实践经验及启示

2.5.1 美国铁路国家所有权政策的实践

2.5.2 英国铁路国家所有权政策的实践

2.5.3 日本铁路国家所有权政策的实践

2.5.4 各国铁路改革模式的比较及启示

2.6 中国探索

2.6.1 国有企业改革的指导意见

2.6.2 国家所有权政策尚未明确

2.7 本章小结

第3 章

国家铁路发展综述：现状与趋势

3.1 我国铁路各领域发展概况

3.1.1 铁路工程领域发展概况

3.1.2 铁路装备领域发展概况

3.1.3 铁路路网领域发展概况

3.1.4 铁路运营领域发展概况

3.1.5 铁路资本领域发展概况

3.2 我国铁路各领域发展趋势

3.2.1 国内铁路市场加速发展趋势

3.2.2 铁路海外市场进一步扩展趋势

3.2.3 各领域相互融合趋势

3.3 铁路行业发展主要问题分析

3.3.1 铁路政企权责界限不清

3.3.2 铁路企业的分类和功能定位不够明确

3.3.3 企业治理结构不够合理

3.3.4 国有资产监管机制不健全

3.4 本章小结

第4 章

铁路国家所有权政策：总体框架

4.1 基本概念

4.2 主要体系

4.2.1 明确铁路国家所有权政策的意义

4.4.2 国家所有权政策主要体系

4.3 主要特征

4.3.1 主体方面

4.3.2 客体方面

4.3.3 内容方面

4.4 主要内容

4.5 本章小结

第5 章

铁路国家所有权政策：总体政策

5.1 铁路功能及任务

5.1.1 国民经济大动脉

5.1.2 国家重要的基础设施

5.1.3 大众化交通运输工具

4 铁路国家所有权政策研究

5.1.4 综合交通运输体系的骨干

5.1.5 对国家战略的支撑

5.2 铁路国家所有权政策目标

5.2.1 我国国有企业的基本股权政策及国家控制方式

5.2.2 铁路国家所有权政策的实现

5.3 五大关系

5.3.1 铁路与国家的关系

5.3.2 铁路与其他国有企业的关系

5.3.3 铁路与“大交通”的关系

5.3.4 铁路五大领域间的关系

5.3.5 铁路路网内部各专业站段间的关系

5.4 本章小结

第6 章

铁路工程领域的国家所有权政策

6.1 铁路工程领域的功能定位

6.1.1 国内基础设施建设

6.1.2 积极参与国际竞争

6.2 铁路工程领域的出资人制度

6.2.1 现状

6.2.2 发展趋势

6.3 铁路工程领域的企业法律形式

6.4 铁路工程领域的企业治理结构

6.4.1 股东大会

6.4.2 董事会

6.4.3 监事委员会

6.4.4 总裁及其他高级管理人员

6.5 本章小结

第7 章

铁路装备领域的国家所有权政策

7.1 铁路装备领域的功能定位

7.1.1 重要地位

7.1.2 布局结构

7.1.3 国家控制方式

7.2 铁路装备领域的出资人制度

7.2.1 现状

7.2.2 存在问题

7.2.3 新形势下铁路装备领域企业出资人制度建议

7.3 铁路装备领域的企业法律形式

7.3.1 现状

7.3.2 存在问题

7.3.3 新形势下铁路装备领域企业法律形式建议

7.4 铁路装备领域的企业治理结构

7.4.1 现状

7.4.2 存在问题

7.4.3 新形势下铁路装备领域企业治理结构建议

7.5 本章小节

第8 章

铁路路网领域的国家所有权政策

8.1 “统分结合的网运分离”改革现状分析

8.1.1 “统分结合的网运分离”必然性分析

8.1.2 “路网统一”必要性分析

6 铁路国家所有权政策研究

8.2 铁路路网领域的功能定位

8.2.1 铁路各领域间关系

8.2.2 铁路路网领域国家控制方式

8.3 路网企业职能

8.3.1 国家铁路基础设施建设的维护者

8.3.2 国家铁路基础设施服务的提供者

8.3.3 中国铁路走出去的系统集成供应商

8.3.4 职能约束

8.4 铁路路网领域的企业法律形式

8.5 铁路路网领域的企业治理结构

8.6 铁路路网领域的出资人制度

8.6.1 出资人代表考评制度

8.6.2 出资人代表激励制度

8.6.3 出资人代表监督制度

8.7 路网企业监管机制

8.7.1 我国铁路运输行业监管现状

8.7.2 接入价格监管

8.7.3 路网公司服务质量监管

8.8 本章小结

第9 章

铁路运营领域的国家所有权政策

9.1 铁路运营领域的功能定位

9.1.1 铁路运营领域中国有经济的定位及布局

9.1.2 铁路运营领域与其他领域的关系

9.1.3 铁路运营领域国家控制方式

9.2 铁路运营领域的出资人制度

9.3 铁路运营领域的企业治理结构

9.3.1 股东大会

9.3.2 董事会

9.3.3 监事会

9.3.4 职业经理人

9.4 铁路运营领域的企业法律形式

9.5 本章小结

第10 章

铁路资本领域的国家所有权政策

10.1 国内外国有资本投资运营公司的实践与启示

10.1.1 淡马锡模式

10.1.2 我国国有资本投资运营公司

10.2 铁路资本领域的功能定位

10.2.1 发展目标

10.2.2 铁路资本领域国家控制方式

10.3 铁路资本领域的出资人制度

10.3.1 潜在的出资人

10.3.2 出资人方案

10.3.3 出资人方案比选

10.4 铁路资本领域的企业治理结构

10.5 对铁路各领域企业的出资政策

10.5.1 工程领域

10.5.2 装备领域

10.5.3 路网领域

8 铁路国家所有权政策研究

10.5.4 运营领域

10.5.5 铁路国有资本在各领域的动态调整

10.6 本章小结

第11 章

铁路国家所有权政策的保障机制

11.1 铁路国家所有权政策的理论准备

11.1.1 加强国家所有权政策的研究

11.1.2 加强铁路国家所有权政策的研究

11.2 铁路国家所有权政策的顶层设计

11.2.1 加强铁路国家所有权政策的顶层设计

11.2.2 设立中国铁路国有资本投资运营公司

11.3 铁路国家所有权政策的政策保障

11.3.1 国有铁路资产管理部门需要重新定位

11.3.2 明确国有企业分类管理的实施方案

11.3.3 国家不应干预铁路国有企业的日常管理

11.3.4 建立并完善企业经营管理问责机制

11.3.5 提高国有铁路企业信息披露的透明度

11.3.6 积极推进发展混合所有制

11.3.7 推进铁路投融资体制改革

11.3.8 建立报告制度对铁路国有企业进行监督和评估

11.4 铁路国家所有权政策的法律保障

11.4.1 赋予国家民事主体资格

11.4.2 政企分开要以法律形式巩固下来

11.4.3 针对不同类型国有企业分类立法

11.4.4 国家应在法律框架内行使其所有者权利

11.4.5 制定铁路国家所有权政策改革相关法律

11.5 铁路国家所有权政策的人才保障

11.5.1 确保企业人才与国家所有权政策相匹配

11.5.2 确保国企高管薪酬激励能吸引和留住合格人才

11.5.3 从高层、中层以及基层职工方面做好人才的建设工作

11.6 铁路国家所有权政策的宣传保障

11.6.1 巩固铁路国家所有权政策的思想基础

11.6.2 创建推动铁路国家所有权政策的工作氛围

11.6.3 营造利于铁路国家所有权政策实施的舆论环境

11.6.4 加强铁路国家所有权政策内外部宣传

11.7 本章小结

第12 章

结论与展望

12.1 主要研究内容

12.2 主要研究结论

12.3 未来研究展望

参考文献

后　记