中国城市水业改革实践与案例

第一篇 改革现状篇
第1章 中国城市水业设施的建设发展
1.1 中国城市供水行业设施建设情况
1.1.1 中国供水领域发展的4个阶段
1.1.2 中国城市供水行业10年发展分析
1.2 中国污水处理行业设施建设情况
1.2.1 中国污水处理领域发展的四阶段
1.2.2 中国城市污水处理行业十年发展分析
1.2.3 中国再生水行业的发展
第2章 中国城市水业市场化的背景与必要性
2.1 中国城市水业市场化的背景
2.1.1 水业改革的政治背景
2.1.2 水业改革的国际背景
2.1.3 水业改革的政策背景
2.1.4 水业改革的金融背景
2.1.5 水业改革的产业背景
2.2 中国城市水业市场化的两大动机
2.3 中国城市水业市场化的必然性
2.3.1 城市水业是实现全面建设小康社会奋斗目标的基础
2.3.2 市场化是21世纪中国城市水业的改革方向
第3章 中国城市水业市场化改革进展
3.1 中国城市水业市场化改革的3个阶段
3.1.1 城市水业改革在探索中前进
3.1.2 城市水业改革第三阶段的特征
3.2 中国城市水业市场化项目进展
3.2.1 调研相关说明
3.2.2 各省市供水市场化项目主要情况分析
3.2.3 各省区污水市场化项目主要情况
3.2.4 城市污水处理厂BOT项目建设情况分析
第二篇 案例研究篇
第1章 中国城市水业改革案例分析框架
1.1 案例选择
1.2 案例分析框架
第2章 重庆江北片区自来水公司整体合资项目
2.1 项目背景
2.1.1 城市简介
2.1.2 市政公用事业改革主要动机
2.2 项目模式及其特征
2.2.1 项目概况
2.2.2 项目公司概况
2.2.3 项目特征
2.2.4 监管
2.3 项目评价与经验借鉴
2.3.1 主要经验
2.3.2 借鉴
第3章 徐州三八河污水处理BOT项目
3.1 项目背景
3.1.1 城市简介
3.1.2 市政公用事业改革主要动机
3.2 项目模式及其特征
3.2.1 项目概况
3.2.2 项目特征
3.2.3 监管
3.3 项目评价和经验借鉴
第4章 厦门水务的水厂产权交易项目
4.1 项目背景
4.1.1 城市简介
4.1.2 市政公用事业改革动机
4.2 项目模式及其特征
4.2.1 项目概况
4.2.2 项目公司概况
4.2.3 项目特征
4.2.4 监管
4.3 项目评价与经验借鉴
4.3.1 主要的评价与总结
4.3.2 经验与借鉴
第5章 沈阳供水行业的市场化改革之路
5.1 项目背景
5.1.1 城市简介
5.1.2 市政公用事业改革主要动机
5.2 项目模式及其特征
5.2.1 水源八厂合资;中法水务(1995-1999年)
5.2.2 水源九厂BOT;汇津水务(1996年)
5.2.3 管理合同;中法水务
5.2.4 香港上市融资;沈阳公用发展控股有限公司(0747-HK)
5.3 项目评价和经验借鉴
第6章 深圳水务集团股权转让项目
6.1 项目背景
6.1.1 城市简介
6.1.2 市政公用事业改革的主要动机
6.2 项目模式及其特征
6.2.1 项目概况
6.2.2 合资公司概况
6.2.3 项目特征
6.2.4 监管
6.3 项目评价与经验借鉴
6.3.1 主要评价
6.3.2 借鉴
第7章 上海水业四个市场化改革项目
7.1 项目背景
7.1.1 城市简介
7.1.2 市政公用事业改革主要动机
7.2 上海竹园污水处理厂BOT项目
7.2.1 竹园一厂项目概况
7.2.2 竹园二厂项目概况
7.2.3 监管
7.2.4 项目评价和经验借鉴
7.3 上海大场水厂BOT项目
7.3.1 项目概况
7.3.2 项目公司概况
7.3.3 项目特征
7.3.4 监管
7.3.5 项目评价和经验借鉴
7.4 上海浦东自来水公司股权转让项目
7.4.1 项目概况
7.4.2 项目公司概况
7.4.3 项目特征
7.4.4 项目评价和经验借鉴
第8章 马鞍山供水整体合资项目
8.1 项目背景
8.1.1 城市简介
8.1.2 市政公用事业改革主要动机
8.2 项目模式及其特征
8.2.1 项目概况
8.2.2 项目公司概况
8.2.3 项目特征
8.2.4 监管
8.3 项目评价与经验借鉴
8.3.1 项目评价
8.3.2 经验借鉴
第9章 澳门自来水的特许经营项目
9.1 项目背景
9.1.1 城市简介
9.1.2 市政公用事业民营化的背景与历史
9.2 项目模式及其特征
9.2.1 项目概况
9.2.2 澳门自来水有限公司的专营权
9.2.3 服务价格
9.2.4 企业的投资构成
9.2.5 监管
9.3 项目经验借鉴
第10章 合肥市王小郢污水处理厂TOT项目
10.1 项目背景
10.1.1 城市简介
10.1.2 市政公用事业改革主要动机
10.2 项目模式及其特征
10.2.1 项目概况
10.2.2 项目公司概况
10.2.3 项目特征
10.2.4 监管水业管理体制以及相关政策
10.3 项目评价和经验借鉴
10.3.1 主要评价
10.3.2 借鉴
第11章 哈尔滨太平污水处理厂BOT项目
11.1 项目背景
11.1.1 城市简介
11.1.2 市政公用事业改革主要动机
11.2 项目模式及其特征
11.2.1 项目概况
11.2.2 项目公司概况
11.2.3 项目特征
11.2.4 监管
11.3 项目评价与经验借鉴
第12章 广州西朗污水处理系统的建设与运营
12.1 项目背景
12.1.1 城市简介
12.1.2 市政公用事业改革主要动机
12.2 项目模式及其特征
12.2.1 项目概况
12.2.2 项目公司概况
12.2.3 项目特征
12.2.4 监管
12.3 项目评价与经验借鉴
第13章 成都自来水六厂B厂BOT项目
13.1 项目背景
13.1.1 城市简介
13.1.2 市政公用事业改革主要动机
13.2 项目模式及其特征
13.2.1 项目概况
13.2.2 项目公司概况
13.2.3 项目特征
13.2.4 监管
13.3 项目评价与经验借鉴
13.3.1 主要评价
13.3.2 借鉴
第14章 常州市城北污水处理厂TOT项目
14.1 项目背景
14.1.1 城市简介
14.1.2 市政公用事业改革主要动机
14.2 项目模式及其特征
14.2.1 项目概况
14.2.2 项目公司概况
14.2.3 项目特征
14.2.4 监管
14.3 项目评价和经验借鉴
第15章 北京东坝、垡头污水处理BOT项目
15.1 项目背景
15.1.1 城市简介
15.1.2 市政公用事业改革主要动机
15.2 项目模式及其特征
15.2.1 项目概况
15.2.2 项目公司概况
15.2.3 项目特征
15.2.4 监管
15.3 项目评价和经验借鉴
15.3.1 主要评价
15.3.2 借鉴
第三篇 分析篇
第1章 中国城市水业市场化改革政策分析
1.1 国家推进城市水业市场化改革的政策
1.1.1 市场开放政策
1.1.2 投融资政策
1.1.3 企业改制、产权转让与资产管理政策
1.1.4 水价政策
1.1.5 特许经营政策
1.1.6 监管政策
1.1.7 再生水利用政策
1.2 地方主要改革政策制定实施情况
1.2.1 地方推进《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的情况
1.2.2 地方推进《市政公用事业特许经营管理办法》的情况
1.2.3 地方政府推进水价和污水处理费改革政策的情况
第2章 中国城市水业市场化改革的主要模式
2.1 城市水业市场化改革的模式
2.1.1 界定政府在城市水业中的服务责任是确定监管模式的前提
2.1.2 改革模式的国际经验
2.1.3 市场化改革的模式划分
2.2 中国水业改革的模式选择
2.2.1 中国水业目前是多种模式并存
2.2.2 竞争性特许经营模式是目前的主导模式
2.2.3 中国水业的市场化体系需要两大类模式的结合
第3章 中国城市水业市场化的改革主体分析
3.1 政府角色的转变
3.1.1 相关业务管理部门的角色转变
3.1.2 主要政府部门的职能描述
3.1.3 国有企业改制
3.2 社会企业主体的兴起
3.2.1 业内主要企业投资项目分析
3.2.2 各投资主体的主要战略
第4章 中国城市水业市场化改革关键问题分析
4.1 推进城市水业市场化认识问题的澄清
4.1.1 市场化目标的认识问题
4.1.2 城市水业产业属性定位问题
4.1.3 市场化不是政府从水业投资主体中退出
4.1.4 水业市场化不等同于私有化和国际化
4.1.5 对于政府监管职能的认识尚不明确
4.2 市场化项目模式与操作问题
4.2.1 准入竞争与过程竞争的问题
4.2.2 资产转让与经营权转让的关系问题
4.2.3 特许经营权的价值确定问题
4.2.4 水业资产的过度溢价不利于市场化改革
4.2.5 水业资产的处置方式与合理收益问题
4.2.6 不能用局部的优化来代替整体的优化
4.2.7 小型BOT项目捆绑模式的适用性问题
4.2.8 管网投资控股的限制不妨碍管网经营权的获得
4.2.9 不同的出发点和侧重点之下产生的项目差异
4.3 水业改革政策法规与管理体制完善问题
4.3.1 前期研究、系统规划与科学决策问题
4.3.2 现有政策法规的缺陷
4.3.3 城市水业管理体制改革的相关问题
4.4 城市水业市场化改革投融资体制问题
4.4.1 政府投融资的困惑和问题
4.4.2 企业主体融资渠道不畅
4.4.3 水业建设资金来源没有与长期资本市场相衔接
4.5 水业改革的价格和收费政策问题
4.5.1 关于水资源费的问题与讨论
4.5.2 水利工程水价的制定和监管问题
4.5.3 城市供水价格的成本构成与监管
4.5.4 污水处理费与环境水价
4.5.5 定价机制与全成本核算
4.6 城市水业市场化改革其他相关主体发展问题
4.6.1 金融机构
4.6.2 专业性的服务机构
4.7 再生水利用的主要问题
4.7.1 缺乏鼓励污水再生的政策
4.7.2 城市水价体系不到位
4.7.3 缺乏配套设施建设
4.7.4 缺乏长期运营的经验
附录
附件1;中央政府关于城市水业市场化改革政策法规列表
附件2;城市水业市场化改革相关重要政策法规
一、关于加快市政公用行业市场化进程的意见
二、市政公用事业特许经营管理办法
三、国务院关于投资体制改革的决定
四、关于加强市政公用事业监管的意见
五、国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知
附件3;特许经营管理办法比较
参考文献