简介
行政诉讼法的制定必须以“依法行政”观念或“行政法治”理论为思想基础和精神指导，该法确立了行政权应当受监督的法律形式，是我国社会主义民主的重大发展。计划经济体制下的行政关系是一种简单的命令和服从关系，行政权力得不到法律监督；如果政府机关及其工作人员的行为得不到监督，公民的权利得不到保障，也就谈不上民主了。因而，没有监督就没有民主。建立行政诉讼制度就是要规范行政行为，监督行政权力，实现行政法治，推进我国依法行政和诉讼法制现代化的进程。.
其次，行政诉讼法突破了长期以来的极左思维方式，即执政者以“民”自居、官民不分，“小我”与“大我”不分，公私不分，政府权力与公民权利不分，治者(管理者)与被治者(被管理者)不分。这种思维方式的结果便是“有权就有一切”，内无分权制衡机制，外无人民对政府的控制。行政诉讼法这部“民告官”的法律在立法上突破了“权力高于一切、决定一切”的传统人治主义，是中国法制史上的一个新的里程碑，是旧传统死亡与新观念再生的分水岭。..
再次，行政诉讼法的颁行，有利于改革中国社会现有权力结构，缓解权力与权利之问的紧张冲突，转变政府职能；有利于增强公民等社会主体的权利意识，保护公民、法人和其他组织的合法权益。通过行政诉讼，可以化解行政机关与行政相对人之间的矛盾，化解人民群众与某些行政机关之间的对立情绪，增进政府与公民之间的信任；同时，公民、法人和其他组织可以通过行政诉讼解决争议，通过正当的法律程序获得司法救济，保护自身的合法权益。
最后，从行政诉讼法施行15年的实践看，行政诉讼事实上已经成为解决行政纠纷的重要方式。行政诉讼这种法律形式以及由这种法律形式所代表的观念意义，已经根植于中国大多数民众的思想观念之中，并已经逐渐开始与中国人的行为取向相吻合。我们必须承认这样一个现实：中国公民对他们与政府、与政治权力的关系从事实上和从观念上都正在发生着静悄悄的变革。政府从神坛走下，成了民众心目中的凡夫俗子；政治权力从脱缰的野马，开始转变成温良驯兽。虽然这种转化不是瞬间所能完成的，但是行政诉讼法的颁行则为这种变化提供了一个契机——架设了一座由此达彼的桥梁。...
目录
上篇 原告资格论.
第一章原告资格制度的发展及其趋势：比较分析(3)
一、主要国家行政诉讼原告资格制度的发展及其简要评析(4)
二、行政诉讼原告资格制度发展的普遍性(21)
第二章中国行政诉讼原告资格制度的发展路径(35)
一、内涵之解读(36)
二、历史之反思(44)
三、现状之透视(47)
四、发展之模式(53)
第三章 《若干解释》中原告资格制度之评析(69)
一、当代中国原告资格制度发展之社会背景(70)
二、《若干解释》中原告资格制度之进步性(81)
三、《若干解释》中原告资格制度之局限性(87)
第四章加入世界贸易组织与中国行政诉讼原告资格(99)
一、wto规则与当代中国司法理念的构建(99)
二、wro规则与行政诉讼受案范围(1lo)
三、wto规则与原告资格标准(120)
中 篇法律地位论第五章法律地位之内涵界定(131)
一、原告法律地位的一般规定性(131)
二、原告在行政诉讼结构体系中的法律地位(134)
.三、原告在行政诉讼功能体系中的法律地位(148)
第六章作为行政诉讼程序启动者的原告..(151)
一、各国程序启动者之共性研究(151)
二、各国程序启动者之个性分析(155)
三、我国原告的程序启动者地位分析(161)
第七章作为行政诉讼事实证明者的原告(168)
一、行政诉讼事实证明者的内涵(168)
二、辩论主义与职权探知主义之比较分析(172)
三、我国行政诉讼事实证明者的角色分配(177)
四、行政诉讼原告事实证明者地位的完善(183)
第八章作为行政诉讼程序指挥者的原告(191)
一、概念解析：诉讼指挥权诉讼指挥者．程序指挥者(191)
二、当事人进行主义与职权进行主义之比较分析(196)
三、我国原告的程序指挥者地位分析(202)
下 篇 权利保障论第九章原告权利保障的必要性(217)
一、原告权利保障的理论分析(218)
二、原告权利保障的实证分析(229)
三、原告权利保障的经验分析(235)
第十章原告权利的立法目的保障(245)
一、我国现行行政诉讼立法目的之剖析(245)
二、我国现行行政诉讼立法目的之反思(249)
三、当代行政诉讼立法目的之定位(253)
四、立法目的对原告合法权利之保障(257)
第十一章原告权利的基本原则保障(263)
一、基本原则与原告权利保障之关系(263)
二、行政审判权独立原则与原告权利保障(266)
三、合法性审查原则与原告权利保障(269)
四、检察监督原则与原告权利保障(274)
五、社会支持诉讼原则与原告权利保障(278)
六、程序知情权原则与原告权利保障(281)
第十二章原告权利的基本制度保障(285)
一、合议制度与原告权利保障(286)
二、回避制度与原告权利保障(292)
三、公开审判制度与原告权利保障(297)
四、两审终审制度与原告权利保障(301)
五、辩论制度与原告权利保障(308)
结束语：法制现代化进程中的行政诉讼原告(314)
主要参考书目(319)
后 记...(329)
第一章原告资格制度的发展及其趋势：比较分析(3)
一、主要国家行政诉讼原告资格制度的发展及其简要评析(4)
二、行政诉讼原告资格制度发展的普遍性(21)
第二章中国行政诉讼原告资格制度的发展路径(35)
一、内涵之解读(36)
二、历史之反思(44)
三、现状之透视(47)
四、发展之模式(53)
第三章 《若干解释》中原告资格制度之评析(69)
一、当代中国原告资格制度发展之社会背景(70)
二、《若干解释》中原告资格制度之进步性(81)
三、《若干解释》中原告资格制度之局限性(87)
第四章加入世界贸易组织与中国行政诉讼原告资格(99)
一、wto规则与当代中国司法理念的构建(99)
二、wro规则与行政诉讼受案范围(1lo)
三、wto规则与原告资格标准(120)
中 篇法律地位论第五章法律地位之内涵界定(131)
一、原告法律地位的一般规定性(131)
二、原告在行政诉讼结构体系中的法律地位(134)
.三、原告在行政诉讼功能体系中的法律地位(148)
第六章作为行政诉讼程序启动者的原告..(151)
一、各国程序启动者之共性研究(151)
二、各国程序启动者之个性分析(155)
三、我国原告的程序启动者地位分析(161)
第七章作为行政诉讼事实证明者的原告(168)
一、行政诉讼事实证明者的内涵(168)
二、辩论主义与职权探知主义之比较分析(172)
三、我国行政诉讼事实证明者的角色分配(177)
四、行政诉讼原告事实证明者地位的完善(183)
第八章作为行政诉讼程序指挥者的原告(191)
一、概念解析：诉讼指挥权诉讼指挥者．程序指挥者(191)
二、当事人进行主义与职权进行主义之比较分析(196)
三、我国原告的程序指挥者地位分析(202)
下 篇 权利保障论第九章原告权利保障的必要性(217)
一、原告权利保障的理论分析(218)
二、原告权利保障的实证分析(229)
三、原告权利保障的经验分析(235)
第十章原告权利的立法目的保障(245)
一、我国现行行政诉讼立法目的之剖析(245)
二、我国现行行政诉讼立法目的之反思(249)
三、当代行政诉讼立法目的之定位(253)
四、立法目的对原告合法权利之保障(257)
第十一章原告权利的基本原则保障(263)
一、基本原则与原告权利保障之关系(263)
二、行政审判权独立原则与原告权利保障(266)
三、合法性审查原则与原告权利保障(269)
四、检察监督原则与原告权利保障(274)
五、社会支持诉讼原则与原告权利保障(278)
六、程序知情权原则与原告权利保障(281)
第十二章原告权利的基本制度保障(285)
一、合议制度与原告权利保障(286)
二、回避制度与原告权利保障(292)
三、公开审判制度与原告权利保障(297)
四、两审终审制度与原告权利保障(301)
五、辩论制度与原告权利保障(308)
结束语：法制现代化进程中的行政诉讼原告(314)
主要参考书目(319)
后 记...(329)
On the plaintiff in administrative litigation
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