中国城镇公共住房政策研究

前言
第一章  中国现行住房保障政策演变、发展及主要问题
  一  中国住房保障政策的演变
    （一）经济适用住房政策的演变
    （二）廉租住房政策的演变
    （三）公共租赁住房政策
    （四）棚户区改造政策
    （五）集资合作建房
    （六）限价房政策
  二  中国保障住房建设情况
  三  住房保障制度存在的主要问题
    （一）保障住房供给层次多，重产权式保障、轻租赁式保障
    （二）现有的保障住房供给体系是一种问题导向的“补丁式”制度设计
    （三）现行的保障住房供给层次划分标准不科学，造成保障住房分配极不公平
    （四）保障性住房运作机制不完善
    （五）保障住房投资占住宅投资的比重低
    （六）现有的住房保障方式是相互割裂的
    （七）现有的保障住房供给分类供应体系加大了住房保障管理的难度
    （八）现有的保障住房供给分类供应体系加剧了保障对象的社会隔离
第二章  政府选择性支持公共住房中的激励规制模型
    ——以经济适用住房供给为例
  一  文献回顾与评述
    （一）规制与激励规制
    （二）经济适用住房的政府规制
  二  经济适用住房制度与政府规制
    （一）经济适用住房制度与制度补贴
    （二）经济适用住房制度与规制方式
  三  经济适用住房供给的政府规制模型
    （一）最优规制模型
    （二）经济适用住房供给规制的信息成本
  四  规制俘获与政府规制成本
  五  主要结论与政策建议
第三章  住房保障需求及影响因素
    ——以武汉市为例
  一  武汉市住房保障需求现状
    （一）住房困难家庭的基本情况
    （二）住房困难家庭的住房保障需求
    （三）结论
  二  武汉市的住房保障层次
    （一）住房救助需求
    （二）住房基本保障需求
    （三）住房政策帮助对象需求
  三  保障住房需求韵影响因素：以公租房为例
    （一）研究假设
    （二）实证研究
    （三）模型回归结果与分析
第四章  典型城市住房保障发展与改革探索
    ——深圳市、武汉市、黄石市案例
  一  深圳市住房保障制度改革实践与创新-
    （一）深圳市住房保障制度改革历程
    （二）深圳市住房保障的成效
    （三）深圳市住房保障改革创新的主要举措和经验
  二  武汉市住房保障制度改革实践与创新
    （一）武汉市住房保障的发展情况
    （二）洪山模式创新：城中村改造与公租房建设融合
  三  黄石模式：改革创新与经验
    （一）黄石模式的主要做法
    （二）黄石模式的启示
    （三）以公共租赁住房为重点的新型住房保障制度的难点及政策改进
第五章  公共租赁住房问题
  一  公共租赁住房建设问题
    （一）公租房的空间布局问题
    （二）公租房的建设标准问题
  二  公租房的土地供给问题
    （一）公租房土地供给方式改革的必要性
    （二）公租房土地出让方式的改革
    （三）集体建设用地用于公租房建设问题  
  三  公共租赁住房房源筹集模式
    （一）新建公共租赁住房
    （二）政府投资购买
    （三）政府筹集社会性公共租赁住房
  四  公租房的补贴标准与保障边界
    （一）补贴模式评价与选择
    （二）补贴比例与保障边界的确定
    （三）结论与建议
  五  公共租赁房建设融资政策
    （一）发行企业中长期债券
    （二）项目融资
    （三）利用信托资金、社保基金、保险资金，为公共租赁住房建设融资
    （四）房地产投资信托基金融资
    （五）整合原有的保障住房建设资金，设立住房保障基金创新间接融资工具
  六  公共租赁住房准入及退出政策
    （一）分配对象及准入标准
    （二）退出政策
第六章  中国保障住房产权安排及产权政策
    ——基于资产建设理论视角 
  一  资产建设理论简介
  二  保障住房资产：住房保障福利的放大器
    （一）住房资产建设的福利产生
    （二）住房资产建设的福利放大
  三  中国保障住房资产建设问题
    （一）中国保障住房资产建设的必要性
    （二）中国的产权式住房保障与保障住房资产建设
  四  资产建设视角下的保障住房产权安排
    （一）“RO公共住房”设计应遵循的基本原则 
    （二）“RO公共住房”的设计方案 
第七章  完善中国住房保障体系的政策建议
  一  住房保障体系的基本原则、基本目标与定位
    （一）住房保障体系的基本原则
    （二）住房保障体系的基本目标与定位
  二  创新供应机制，实施住房保障供应体系并轨改革
    （一）保障住房并轨改革的目标
    （二）保障住房供给体系并轨改革的内容
    （三）保障住房并轨改革的实施
  三  健全住房保障的土地供应、财政保障政策
  四  创新保障性住房建设投融资机制
  五  创新住房保障后期管理机制，建立住房保障可持续发展机制
    （一）设立保障住房经营租赁机构，负责保障住房的后期营运管理
    （二）创新物业管理模式，促进保障性住房物业管理的良性循环
  六  健全住房保障法规，将住房保障纳入法制轨道
附录住房保障与房地产市场满意度调查报告
参考文献
后记