Study on the administrative system construction of service-oriented local govemment:taking the county and district level government in Guangdong as example

前言
一、问题的由来和研究的意义
（一）行政体制是服务型政府构建的重要载体
（二）县区级政府更能反映民众的需求和偏好
（三）广东省行政体制改革具有一定的启示和借鉴意义
（四）研究的意义和价值
二、构建还是转型：服务型政府的相关理论综述
（一）服务型政府涵义界定
（二）对服务型地方政府的研究
（三）构建还是转型：服务型政府的相关研究
三、行政体制研究综述及其相关理论
（一）行政体制的内涵
（二）关于行政体制的研究
（三）县区级行政体制改革研究
（四）本书研究的理论基础
四、本书的研究方法、主要内容、特点和创新之处
（一）研究方法和思路
（二）主要内容
（三）本书的特点及创新之处
第一章从精简到整合：广东省县区级行政体制的建立与演变
一、对应性设置：广东省县区级行政体制的历史溯源
二、强制性精简：广东省县区级服务型行政体制的初步探索
三、市场化瘦身：广东省县区级服务型行政体制的再次探索
四、多元化治理：世纪初，县区级政府再造和体制创新
第二章纵向权力结构视野中的服务型地方政府建构路径
一、职权结构化：中央与地方之间职权分化路径
（一）单一中心阶段
（二）二元化阶段
（三）多元化阶段
二、权力结构合理化：服务型地方政府建立的体制条件
（一）权力结构化
（二）权力结构的协调化
（三）结构的有序化和可控化
三、权力分享：地方政府从控制到服务的结构构建
（一）保障公民在场：解决当代中国央地关系问题（和谐）的前提
（二）建立公民一中央之间的信息“直通车”：解决结构的协调化问题和“距离悖论”
（三）提升中央效能权威：内在于央地关系和谐的秩序保障
（四）建设争议解决场域：破解中央与地方权力关系“收死放乱”困境
四、广东经济特区与中央政府之间合作信任机制的案例分析
（一）有限合作：广东经济特区与中央之间的权力的划分
（二）制度化协调：广东经济特区与中央之间关系的发展
（三）正和互动：广东经济特区与中央的关系
第三章地方政府职能、组织结构与服务性的匹配
一、行政组织与政府服务性的匹配研究
二、职能与组织形式的叠加式配对
（一）纵向政府间公共服务职责划分分析
（二）纵向政府间公共服务的支出责任的比较
（三）我国服务型地方政府职能调整方向
三、服务型政府组织结构的分析
（一）服务型政府的组织形式
（二）政府实体的优缺点分析
（三）服务型政府职能类型与政府组织结构的对应关系
四、我国服务型地方政府组织结构的创新模式
（一）虚拟合作体制——富阳大部制语境下的“专委会”制
（二）扁平化体制——浙江和海南省管县体制
（三）代理服务体制——各地的探索
（四）多元复合体制——区域行政体制和兵地管理委员会体制
（五）行政三分制——深圳市行政机制再造
第四章平衡与透明：消除自利性的县区级决策机制
一、健全县区级决策系统：县区级政府服务性的基础
（一）县区政府中枢决策系统相对完备
（二）咨询系统与信息系统应发挥作用
（三）改变咨询系统作用不大的重大举措——责任追究制
（四）决策与执行分开
二、党政分开：民主化科学化决策的保障
三、优化决策机制：提升服务水平的条件
（一）健全公民参与机制，提升政策的公共性
（二）改进回应机制，维持决策系统内外的平衡
（三）完善决策程序，建立社情民意反映机制
（四）实行行政三分，建立决策失误问责制
第五章执行机制的变化：综合执法与执行力提升
一、综合执法与职能整合：县区级职能部门化、碎片化的消解
（一）综合执法组织：对条块分割的反动
（二）综合执法组织的效果评说及其未来发展的讨论
二、地方政府执行力：促进公共服务型地方政府建设的要件
（一）地方政府执行力及其测评
（二）地方政府执行力测评指标体系
（三）地方政府执行力测评指标权重
（四）地方政府行政体制的权重结果
第六章关联与传导：县区级政府的回应机制
一、服务型政府回应的界定
（一）政府回应与服务型政府的有机契合
（二）政府回应的特征
（三）政府回应的手段和措施
一、县级政府回应体系
（一）县级政府回应机理的发生源
（二）县级政府回应机理的传导
（三）县级政府回应机理的结果生成
（四）县级政府回应的反馈
（五）县级政府回应机理的系统框架
三、构建合理有效的回应机制，提升我国县级政府回应能力
（一）改善县政府回应机理的发生源较为单一的弊端
（二）保持政府回应的介质畅通
（三）增加政府回应的多通道载体
（四）改变政府回应的决策武断化倾向
（五）重视政府回应的反馈
第七章国外借鉴：发达国家地方政府公共服务体制构建经验
一、从执行局化改革到整体性治理：英国的经验
（一）英国行政体制改革核心脉络的承接：执行局化改革与整体性治理的共性
（二）英国行政体制改革核心脉络的延展：从执行局化改革到整体性治理
二、地方政府叠加功能体制与破产震慑：美国经验
（一）自治理念下的公共服务范围划分明确的联邦体制
（二）服务导向的地方政府叠加体制
（三）美国对地方政府的破产威慑
三、代理机构：欧盟的做法
（一）什么是代理机构
（二）代理机构的原理
（三）对代理机构改革的评价
（四）代理机构的未来
四、公共服务合作体制：德国青年就业服务的实践
（一）德国地方政府体制
（二）德国政府就业服务合作机制
……
第八章广东省县级行政体制的转身：服务型行政体制构建
第九章提升县区级政府服务能力
参考文献
后记