国家治理

上篇  中式政道思维一、理想政治秩序——古今中西的探求二、政体与政道——中西政治分析的异同政体思维政道思维结语三、“王道政治”是个好东西？——评“儒家宪政”病症：合法性危机？“处方”：王道政治？中篇  新中国的历史演进四、传统政道思维与当代治国理念二百年治国的三个阶段党国体制解决了治国能力问题前30年打基础，后30年起飞国家治理与国家能力中国体制的四个优势四个优势都是一个铜板的两面西方政体思维与中国政道思维共产党讲的“民主”是政道层面上的摒弃政体决定论思维方式民主要谈，更重要的是谈社会主义五、坚守方向、探索道路——中国社会主义实践60年前30年的探索所有制方面的探索计划方面的探索破除“资产阶级法权”方面的探索前30年探索的成就后30年的探索邓小平的探索十五大以来的探索后30年探索的成就结语六、如何摸着石头过河？——从农村医疗融资体制的变迁看中国体制的学习模式与适应能力适应能力与学习模式医疗合作的萌芽合作医疗的兴起合作医疗的普及传统合作医疗的衰落新型合作医疗的探索小结七、大转型——从经济政策到社会政策波兰尼的《大转型》中国的大转型大转型与公共财政的关系小结下篇  当代中国的政治与政策八、公众决策参与机制——一个分析框架公众参与机制信息公开听取民意吸取民智实行民决公众参与的位阶毛泽东的逆向参与模式：群众路线九、挑选决策者阶段的新趋向城乡基层选举人大代表选举行政首长的选举十、中国公共政策议程设置的模式动员模式内参模式借力模式上书模式外压模式小结十一、改革时期的公安分权与集权——中国国家强制能力建设的轨迹与逻辑调动地方资源——公安行政分权的意义人员编制权力下放经费保障责任下移机构管理权限下放重塑中央效能——公安行政集权的目的调整编制、向基层倾斜建设经费保障机制强化机构纵向监管从分权向集权转变的原因控制对象与控制主体的变化分权与集权自身矛盾的演变中央与地方财政关系的变化国家强制能力建设的逻辑分权化发展的条件集权型建设的前提小结及讨论十二、走向预算国家——财政转型与国家建设国家建设、财政转型与预算国家：一个初步的理论国家建设与财政转型税收国家预算国家从税收国家到预算国家：法国、英国和美国的经验法国道路英国道路美国道路中国的预算改革预算改革前中国的财政：演进中的税收国家与“前预算时代”1999年以来的预算改革建立预算国家面临的挑战总结十三、要瘦身，不要虚胖；要先锋队，不要精英党十四、为了实现共同富裕——中国在保护社会方面的新跃进中国式社会主义：从1．0到3．0缩小不平等地区差距的缩小缩小城乡差距降低不安全最低生活保障医疗保障养老保障住房保障其它保障小结十五、“公民社会”vs．“人民社会”正名名与实同质的神话圣洁的神话独立的神话国家与社会对立的神话民主动力的神话小结十六、代表型民主与代议型民主一个“悖论”？中国人的民主观代表型民主与代议型民主中式代表型民主的理论代表谁？谁代表？代表什么？怎么代表？中式代表型民主的实践结语