中国社会保障体系的改革与完善

d．贝弗里奇计划 在第二次世界大战期间的1942年11月，英国社会保险和联合事业部际委员会主席W．H．贝弗里奇向英国政府提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，即著名的“贝弗里奇报告”。报告建议社会保障计划包括三种社会保障政策：社会保险、社会救济和自愿保险。社会保险用于满足居民的基本要求；自愿保险用以满足收入较多的居民较高的要求；社会救济针对贫困的居民。他还提出了六条改革原则：①基本生活资料补贴标准一致；②保险费标准一致；③补助金必须充分；④全面和普遍性；⑤管理责任统一；⑥区别对待。报告还指出社会保障计划是一个“以劳动和交纳保险费为条件，保证维持人们所必需的收入，以便使他们可以劳动和继续保持劳动能力的计划”。他的社会保障计划体现着两个理论基点：一是社会保障以保证居民拥有维持生存所必需的生活资料为最低限度；二是社会保障应当体现“普遍和全面”原则，即应惠及全体居民及各种不同的社会阶层，社会保障是全民的全面保障。 e．社会民主党的福利社会主义 二次世界大战之后，西欧社会民主党的“福利社会主义”思想，在客观上对社会保障体系的建立与完善起到了促进作用。在社会民主党的国际成员中，英国的工党和瑞典的社会民主党关于“福利国家”的理论及政策影响最大。英国工党是欧洲最大的社会民主党，它所提出的“民主社会主义”纲领和理论，继承了“讲坛社会主义”和“费边社会主义”的传统，制定了关于“民主社会主义”的五项原则，即政治自由、混合经济、福利国家、凯恩斯主义和平等信念。瑞典的社会民主党在政策上主张“混合经济”，认为在生产资料私有制社会中，也可以达到“经济与社会平等”的目的，不需实行公有制，而通过高额累进税制和工人参与企业管理，也能实现社会主义。因而瑞典被称为“福利国家的典范”。 社会民主党的这种“福利社会主义”具有以下特征：①不主张用国有化和计划经济来推进国家福利政策；②提倡“劳资合作”；③强调通过高额累进税制对收入和财富进行再分配，以实现收入的公平分配。 社会民主党的“福利社会主义”理论，虽然迎合了资产阶级的统治要求，但在客观上对社会保障体系的建立和完善，发挥了重要的作用。 1．3筹资方式的选择 社会保障制度的存在和发展，归根结底需要有资金上的强有力支持，而采取的筹资方式不同，将会对社会经济系统产生截然不同的影响效果，对经济增长和社会收入的公平分配带来不同的后果。保障资金的筹