A Research on Basic NPO’s Law

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第一章 导言

第一节 研究对象……………………………………………………………………………1

一、非营利组织语词探源…………………………………………………………………1

二、非营利组织的定义……………………………………………………………………2

三、本书对非营利组织的定义……………………………………………………………3

四、对我国非营利组织存在领域的考察…………………………………………………4

第二节 近年来我国非营利组织研究述评…………………………………………………9

一、中国非营利组织研究的特点…………………………………………………………9

二、研究现状………………………………………………………………………………11

三、非营利组织研究的不足………………………………………………………………1]

第三节 选题的缘起及思路与结构………………………………………………………13

一、非营利组织应进入经济法研究的视野………………………………………………13

二、我国非营利组织发展存在制度性障碍………………………………………………17

三、本书的思路与结构……………………………………………………………………1 9

第二章

第一节 非营利组织的发展历史…………………………………………………………21

一、国外非营利组织的发展………………………………………………………………21

二、中国非营利组织的发展………………………………………………………………23

第二节 非营利组织兴起与存在的理论解释……………………………………………28

.一、政府失灵理论…………………………………………………………………………28

二、合约失灵理论…………………………………………………………………………29

三、第三方管理理论………………………………………………………………………30

第三节 非营利组织其他理论解释视角…………………………………………………31

一、公共产品提供主体的多元化理论……………………………………………………31

二、政府治理理论…………………………………………………………………………35

第四节 中国非营利组织兴起的理论分析………………………………………………41

一、我国非营利组织发展的背景…………………………………………………………41

二、我国非营利组织的发展是满足社会需求的需要……………………………………43

第三章

第一节 非营利组织的功能………………………………………………………………46

一、非营利组织与公民道德的形成………………………………………………………47

二、非营利组织是公民社会参与、社会动员的组织形式………………………………50

第二节 非营利组织与可持续发展………………………………………………………52

一、可持续发展的内涵……………………………………………………………………52

二、环境保护的市场失灵、政府干预与干预失灵………………………………………53

三、环境治理………………………………………………………………………………55

四、非营利组织在环保领域里的活动和作用……………………………………………56

第三节 非营利组织与社会福利…………………………………………………………57

一、非营利组织与社会福利的理论………………………………………………………57

二、西方非营利组织参与社会福利的历史………………………………………………61

三、中国福利改革中的非营利组织………………………………………………………61

第四章

第一节 管制或自治：非营利组织法律的立法原则………………………………………63

一、问题的一面：非营利组织的自治有利于公民社会的发展…………………………63

二、问题的另一面：非营利组织的不足与政府的控制…………………………………74

三、通过公共责任机制，强化非营利组织的公共责任…………………………………77

第二节 非营利组织公共责任机制的系统构成…………………………………………80

一、法律规制………………………………………………………………………………81

二、社会监督与环境约束…………………………………………………………………82

三、非营利组织的内部监督与自律机制…………………………………………………83

第三节 我国非营利组织的公共责任机制………………………………………………85

一、我国非营利组织的法律框架与政府规制……………………………………………85

二、我国非营利组织的社会监督与环境约束……………………………………………91

三、中国非营利组织的自律机制…………………………………………………………92

第五章

第一节 结社权……………………………………………………………………………98

一、结社权…………………………………………………………………………………98

二、结社自由权的法律保障……………………………………………………………102

三、结社自由权的限制…………………………………………………………………103

第二节 非营利组织的主管机关…………………………………………………………109

一、外国(地区)立法例…………………………………………………………………109

二、我国非营利组织管理机关………………………………………………………112

第三节 非营利组织的组织类型…………………………………………………………115

一、外国(地区)立法例…………………………………………………………………115

二、我国非营利组织的组织类型………………………………………………………118

第四节 非营利组织资格的取得…………………………………………………………133

一、外国(地区)立法例…………………………………………………………………133

二、我国非营利组织的成立程序………………………………………………………135

第五节 对我国非营利组织主体法律制度的评价………………………………………140

第六章

第一节 非营利组织内部结构……………………………………………………………145

一、组织章程的最低要求………………………………………………………………146

二、最高权力机构的设置………………………………………………………………147

三、非营利组织的管理者………………………………………………………………148

四、非营利组织决策程序………………………………………………………………149

第二节 个人利益限制……………………………………………………………………149

一、禁止图利个人是非营利性本质的体现……………………………………………149

二、国外非营利组织个人利益限制法律制度…………………………………………150

三、我国相关法律制度的评析…………………………………………………………152

第三节 支出比例制度……………………………………………………………………156

一、国外非营利组织支出比例法律制度………………………………………………156

二、我国相关制度的评析………………………………………………………………158

第四节 非营利组织信息公开制度………………………………………………………162

一、信息公开的基本途径………………………………………………………………162

二、国外非营利组织信息公开的法律制度……………………………………………164

三、我国非营利组织信息披露的法律制度……………………………………………165

第五节 公益募捐活动法律制度…………………………………………………………166

一、公益募捐活动需要法律规范……………………………………………………166

二、募捐法律制度的主要内容…………………………………………………………169

三、我国应建立非营利组织募捐法律制度……………………………………………171

第七章

第一节 非营利组织的不公平竞争问题…………………………………………………173

一、非营利组织存在不公平竞争的可能………………………………………………173

二、非营利组织不公平竞争的解决方法………………………………………………173

三、允许非营利组织进行商业活动的制度设计………………………………………175

第二节 国外非营利组织不公平竞争的法律规制………………………………………176

第三节 我国非营利组织不公平竞争的法律规制问题 ………………………………178

一、我国法律对非营利组织经营活动的态度…………………………………………178

二、我国非营利组织发展的经济制约…………………………………………………179

三、我国非营利组织应被允许进行经营活动…………………………………………181

第八章

第一节 多种因素促进非营利公益事业的发展和繁荣…………………………………183

第二节 非营利组织的税收激励制度……………………………………………………186

一、非营利组织税收优惠的理论依据…………………………………………………186

二、非营利组织的税收优惠范围………………………………………………………188

第三节 国外非营利组织税收立法………………………………………………………189

第四节 我国非营利组织的税收法律制度………………………………………………191

一、我国非营利组织的税收立法现状…………………………………………………191

二、对我国非营利组织税收立法的评析………………………………………………194

第九章

一、完善和建构我国非营利组织法律制度的形式目标是

制定统一的非营利组织基本法………………………………………………………198

二、完善和建构我国非营利组织法律制度的实质目标是

实现非营利组织法律的具体制度变迁………………………………………………199

三、完善和建构我国非营利组织法律制度的实现途径是

加快配套法律制度的建设……………………………………………………………203

参考文献………………………………………………………………………………………205

后记………………………………………………………………………………………………213

总计213页