Administrative litigation law

第1章 行政诉讼法概述. 1

1.1 行政诉讼与行政诉讼法 1

1.1.1 行政诉讼的概念和特点 1

1.1.2 行政诉讼法的概念、范围和效力 4

1.1.3 行政诉讼法的立法宗旨 6

1.1.4 行政诉讼法和其他部门法的关系 8

1.2 行政诉讼法律关系 11

1.2.1 行政诉讼法律关系的概念和特征 11

1.2.2 行政诉讼法律关系的要素 12

1.2.3 行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭 13

1.3 行政诉讼法学 15

1.3.1 行政诉讼法学的概念和研究对象 15

1.3.2 行政诉讼法学的内容和体系 15

1.3.3 行政诉讼法学的研究方法 16

本章前沿问题研究：现行《行政诉讼法》立法宗旨之改进 16

习题 19

案例讨论：吕×诉×市×区土地管理分局注销土地使用证案 19

本章相关法律依据 20

第2章 行政诉讼的基本原则 21

2.1 行政诉讼基本原则的概念和作用 21

.2.1.1 行政诉讼基本原则的概念 21

2.1.2 行政诉讼基本原则的作用 21

2.2 共有原则 22

2.2.1 共有原则的含义 22

2.2.2 人民法院依法独立行使审判权原则 22

2.2.3 以事实为根据，以法律为准绳的原则 23

2.2.4 合议、回避、公开审判和两审终审原则 23

2.2.5 当事人诉讼法律地位平等原则 24

2.2.6 使用本民族语言文字进行诉讼原则 24

2.2.7 辩论原则 24

2.2.8 人民检察院对行政诉讼实行法律监督的原则 25

2.3 行政诉讼的特有原则 25

2.3.1 行政诉讼特有原则的含义 25

2.3.2 合法性审查原则 26

本章前沿问题研究：我国行政诉讼基本原则的发展 29

习题 32

案例讨论：陈×诉某市公安局某区分局治安处罚显失公正案 32

本章相关法律依据 33

第3章 行政诉讼受案范围 34

3.1 行政诉讼受案范围概述 34

3.1.1 行政诉讼受案范围的概念 34

3.1.2 行政诉讼受案范围的确立标准和方式 35

3.2 人民法院受理的案件 37

3.2.1 对行政机关行政处罚不服的案件 37

3.2.2 对行政机关行政强制措施不服的案件 38

3.2.3 认为行政机关侵犯法定经营自主权的案件 39

3.2.4 认为行政机关未依法颁发许可证和执照的案件 39

3.2.5 认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的案件 40

3.2.6 认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件 41

3.2.7 认为行政机关违法要求履行义务的案件 42

3.2.8 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件 43

3.2.9 法律、法规规定可以起诉的其他行政案件 45

3.3 人民法院不受理的事项 45

3.3.1 国防、外交等国家行为 46

3.3.2 抽象行政行为 47

3.3.3 行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 48

3.3.4 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 49

3.3.5 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 49

3.3.6 行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为 51

3.3.7 不具有强制力的行政指导行为 51

3.3.8 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 52

3.3.9 行政机关对公民、法人或者其他组织权利、义务不产生实际影响的行为 53

本章前沿问题研究：我国行政诉讼受案范围之局限与扩展 54

习题 60

案例讨论：××律师事务所诉×市司法行政机关收缴管理费案 60

本章相关法律依据 61

第4章 行政诉讼管辖 63

4.1 行政诉讼管辖概述 63

4.1.1 行政诉讼管辖的概念 63

4.1.2 确立行政诉讼管辖的原则 63

4.1.3 行政诉讼管辖的种类 64

4.2 级别管辖 65

4.2.1 基层人民法院管辖的第一审行政案件 65

4.2.2 中级人民法院管辖的第一审行政案件 65

4.2.3 高级人民法院管辖的第一审行政案件 66

4.2.4 最高人民法院管辖的第一审行政案件 67

4.2.5 专门人民法院、人民法庭不受理行政案件 67

4.3 地域管辖 67

4.3.1 一般地域管辖 67

4.3.2 特殊地域管辖 68

4.3.3 共同地域管辖 69

4.4 裁定管辖 69

4.4.1 移送管辖 69

4.4.2 指定管辖 70

4.4.3 移转管辖 70

本章前沿问题研究：行政诉讼管辖制度的完善 71

习题 72

案例讨论：王×不服公安机关治安处罚案 72

本章相关法律依据 73

第5章 行政诉讼的参加人 76

5.1 行政诉讼参加人概述 76

5.1.1 行政诉讼参加人的概念 76

5.1.2 行政诉讼当事人 76

5.2 行政诉讼的原告 78

5.2.1 原告的概念 78

5.2.2 原告资格及原告资格的转移 78

5.2.3 司法解释规定的若干原告情形 80

5.3 行政诉讼的被告 82

5.3.1 被告的概念和特征 82

5.3.2 被告适格 82

5.3.3 被告的法定类型 83

5.4 行政诉讼的共同诉讼人 85

5.4.1 共同诉讼人的概念 85

5.4.2 必要的共同诉讼人 85

5.4.3 普通的共同诉讼人 86

5.5 行政诉讼第三人 87

5.5.1 行政诉讼第三人的概念和特征 87

5.5.2 行政诉讼第三人的种类 88

5.5.3 行政诉讼第三人参加诉讼的程序 89

5.5.4 行政诉讼第三人与原告的区别 89

5.6 行政诉讼代理人 89

5.6.1 行政诉讼代理人的概念与特征 89

5.6.2 行政诉讼代理人的种类 90

本章前沿问题研究1：关于行政诉讼中公民死亡后的原告资格转移问题 92

本章前沿问题研究2：行政诉讼被告的确定标准 96

习题 97

案例讨论：吴×诉×县人民政府土地确权处理决定案 97

本章相关法律依据 98

第6章 行政诉讼证据 101

6.1 行政诉讼证据的概念与特征 101

6.1.1 行政诉讼证据的概念 101

6.1.2 行政诉讼证据的特征 101

6.2 行政诉讼的举证责任 102

6.2.1 行政诉讼举证责任的概念与特征 102

6.2.2 行政诉讼举证责任的分担 103

6.3 行政诉讼证据的提供、调取与保全 105

6.3.1 当事人向人民法院提供行政诉讼证据 105

6.3.2 人民法院对行政诉讼证据的调取 108

6.3.3 行政诉讼证据的保全 110

6.4 行政诉讼证据的质证 111

6.4.1 行政诉讼证据质证的概念 111

6.4.2 行政诉讼证据质证的规则和要求 112

6.5 行政诉讼证据的审核认定 114

6.5.1 行政诉讼证据审核认定的涵义 114

6.5.2 行政诉讼证据的审核认定标准 114

6.5.3 行政诉讼证据的审核认定规则 115

本章前沿问题研究：行政诉讼举证责任的涵义及其分担 118

习题 120

案例讨论1：苏×诉×市草原监理所行政处罚案 120

案例讨论2：赵如标不服洪泽县水利局行政处罚决定案 121

本章相关法律依据 123

第7章 行政诉讼的期间、送达和费用 135

7.1 行政诉讼的期间 135

7.1.1 期间的概念和意义 135

7.1.2 期间 136

7.1.3 期日 137

7.2 送达 137

7.2.1 送达的概念和意义 137

7.2.2 送达的方式 138

7.3 行政诉讼费用 140

7.3.1 行政诉讼费用的概念和意义 140

7.3.2 行政诉讼费用的种类和征收标准 141

7.3.3 行政诉讼费用的预交和负担 142

本章前沿问题研究：行政案件受理费征收标准的合理性问题 143

习题 143

案例讨论：罗×诉×市×区工商行政管理机关冻结存款案 144

本章相关法律依据 145

第8章 对妨害行政诉讼的强制措施 149

8.1 强制措施概述 149

8.1.1 强制措施的概念和特点 149

8.1.2 强制措施的作用 151

8.2 妨害行政诉讼行为的构成和种类 151

8.2.1 妨害行政诉讼行为的构成 151

8.2.2 妨害行政诉讼行为的种类 152

8.3 强制措施的种类和运用 154

8.3.1 强制措施的种类 154

8.3.2 强制措施的适用 155

本章前沿问题研究：关于妨害行政诉讼行为的完善问题.. 156

习题 156

案例讨论：刘×诉×市交通运输局不履行职责案 156

本章相关法律依据 157

第9章 行政诉讼第一审程序 158

9.1 起诉 158

9.1.1 起诉的概念 158

9.1.2 起诉的条件 158

9.1.3 起诉的程序 159

9.2 受理 162

9.2.1 受理的概念 162

9.2.2 对起诉的审查和处理 162

9.2.3 受理的法律后果 163

9.3 审理 164

9.3.1 审理前的准备 164

9.3.2 开庭审理 165

9.3.3 审理期限和结案方式 167

9.4 审理中的各项制度 168

9.4.1 合并审理 168

9.4.2 撤诉 168

9.4.3 缺席判决 170

9.4.4 延期审理 170

9.4.5 财产保全 170

9.4.6 先予执行 171

9.4.7 诉讼不停止执行具体行政行为 172

9.4.8 诉讼中止 172

9.4.9 诉讼终结 174

本章前沿问题研究1：关于行政诉讼设立简易程序问题 174

本章前沿问题研究2：关于行政诉讼建立调解制度问题 176

本章前沿问题研究3：关于废止诉讼不停止执行具体行政行为制度问题 178

习题 179

案例讨论：×县轻工业局不服市轻工业局行政复议决定案 179

本章相关法律依据 180

第10章 第二审程序和审判监督程序 186

10.1 行政诉讼第二审程序 186

10.1.1 行政诉讼第二审程序的概念 186

10.1.2 上诉的提起 187

10.1.3 上诉的审查与受理 188

10.1.4 上诉案件的审理 189

10.1.5 上诉的撤回 189

10.2 行政诉讼审判监督程序 190

10.2.1 行政诉讼审判监督程序的概念 190

10.2.2 行政诉讼审判监督程序与第二审程序的区别 191

10.2.3 提起行政诉讼审判监督程序的材料来源 191

10.2.4 提起行政诉讼审判监督程序的条件 192

10.2.5 行政再审案件的审理 192

本章前沿问题研究：我国行政再审程序的缺陷及其完善 193

习题 197

案例讨论1：贾×诉×县烟草专卖局违法行政案 197

案例讨论2：张伟诉陕西省政府侵犯合法权益案 199

本章相关法律依据 200

第11章 行政诉讼的法律适用和裁判 204

11.1 行政诉讼的法律适用 204

11.1.1 行政诉讼法律适用的概念和特点 204

11.1.2 行政诉讼适用的法律依据 205

11.1.3 行政诉讼参照适用规章 206

11.1.4 行政诉讼中规章以下行政规范性文件的地位 208

11.1.5 行政诉讼法律适用中的规范冲突及其选择适用规则 209

11.2 行政诉讼的裁判 211

11.2.1 行政诉讼的判决 211

11.2.2 行政诉讼的裁定 223

11.2.3 行政诉讼决定 227

本章前沿问题研究1：关于规章以下行政规范性文件在行政诉讼中的地位 229

本章前沿问题研究2：关于履行判决的适用问题 230

习题 232

案例讨论1：王×等不服县土地管理局行政处罚案 232

案例讨论2：田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案 234

本章相关法律依据 236

第12章 行政诉讼与其他诉讼的关联 239

12.1 行政诉讼衔接宪法诉讼 239

12.1.1 行政诉讼衔接宪法诉讼的涵义 239

12.1.2 我国行政诉讼衔接违宪审查制度的现状 240

12.1.3 有关行政诉讼衔接宪法诉讼的立法例 241

12.2 行政诉讼附带民事诉讼 243

12.2.1 行政诉讼附带民事诉讼的涵义 243

12.2.2 我国现行行政诉讼附带民事诉讼制度 245

12.2.3 行政诉讼附带民事诉讼的条件和方式 246

12.2.4 行政诉讼附带民事诉讼的类型 247

12.3 行政诉讼衔接刑事诉讼 248

12.3.1 行政诉讼衔接刑事诉讼的涵义 248

12.3.2 行政诉讼衔接刑事诉讼的类型 248

本章前沿问题研究1：建立与行政诉讼相配套的宪法诉讼的思考 253

本章前沿问题研究2：行政诉讼附带民事诉讼是否应以解决行政争议为前提 254

本章前沿问题研究3：处理行政诉讼与刑事自诉冲突是否应

“先刑事后行政” 255

习题 257

案例讨论1：陈×诉公安行政裁决附带民事诉讼案 257

案例讨论2：赵×不服×市公安机关行政拘留案 258

本章相关法律依据 259

第13章 行政诉讼的执行 260

13.1 行政诉讼执行概述 260

13.1.1 行政诉讼执行的概念和特点 260

13.1.2 行政诉讼执行与相关概念比较 261

13.1.3 行政诉讼执行的条件 262

13.2 行政诉讼执行的主体、对象和范围 263

13.2.1 执行的主体 263

13.2.2 执行对象 264

13.2.3 执行范围 265

13.3 行政诉讼执行的措施 265

13.3.1 对行政机关的执行措施 266

13.3.2 对公民、法人或者其他组织的执行措施 266

13.4 行政诉讼的执行程序 269

13.4.1 执行开始 269

13.4.2 执行实施 271

13.4.3 执行阻却 271

13.4.4 执行完毕 272

13.4.5 执行补救 273

13.5 非诉具体行政行为的执行 273

13.5.1 非诉具体行政行为执行的概念和特点 274

13.5.2 非诉具体行政行为执行的条件 274

13.5.3 非诉具体行政行为执行的管辖 275

13.5.4 非诉具体行政行为执行前的财产保全 276

13.5.5 诉讼中的先行执行 276

13.5.6 非诉具体行政行为执行的程序 277

本章前沿问题研究：关于非诉具体行政行为合法性审查的标准 279

习题 281

案例讨论：×市国土局申请执行行政处罚决定案 281

本章相关法律依据 283

第14章 行政赔偿诉讼 286

14.1 行政赔偿概述 286

14.1.1 行政赔偿的概念和特征 286

14.1.2 行政赔偿与相关概念的区别 287

14.1.3 行政赔偿的归责原则 289

14.1.4 行政赔偿责任的构成要件 290

14.2 行政赔偿的范围 291

14.2.1 侵犯人身权的行政赔偿 291

14.2.2 侵犯财产权的行政赔偿 292

14.2.3 国家不承担行政赔偿责任的范围 293

14.3 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 294

14.3.1 行政赔偿请求人 294

14.3.2 行政赔偿义务机关 296

14.4 行政赔偿的行政程序 298

14.4.1 行政赔偿程序的概念 298

14.4.2 行政赔偿义务机关的先行处理程序 298

14.4.3 行政赔偿的复议处理程序 301

14.5 行政赔偿诉讼 302

14.5.1 行政赔偿诉讼的概念与特点 302

14.5.2 行政赔偿诉讼的受案范围 302

14.5.3 行政赔偿诉讼的管辖 303

14.5.4 行政赔偿诉讼当事人 304

14.5.5 行政赔偿诉讼的提起 305

14.5.6 行政赔偿诉讼的受理 306

14.5.7 行政赔偿诉讼的审理与判决 306

14.5.8 行政赔偿诉讼的执行与期间 306

14.6 行政追偿程序 307

14.6.1 行政追偿的概念 307

14.6.2 行政追偿的性质和形式 307

14.6.3 行政追偿的条件 308

14.6.4 行政追偿人与被追偿人 308

14.6.5 行政追偿程序 309

14.7 行政赔偿的方式和计算标准 310

14.7.1 行政赔偿方式 310

14.7.2 行政赔偿的计算标准 312

14.7.3 行政赔偿费用 313

本章前沿问题研究1：关于行政赔偿范围的扩展 314

本章前沿问题研究2：对行政赔偿义务机关先行处理程序的认识 316

本章前沿问题研究3：关于行政赔偿标准的合理性问题 317

习题 318

案例讨论：王×诉a区工商所行政赔偿案 318

本章相关法律依据 319

第15章 涉外行政诉讼 326

15.1 涉外行政诉讼概述 326

15.1.1 涉外行政诉讼的概念与特征 326

15.1.2 涉外行政诉讼的原则 327

15.2 涉外行政诉讼的受案范围、管辖和参加人 329

15.2.1 涉外行政诉讼的受案范围 329

15.2.2 涉外行政诉讼的管辖 330

15.2.3 涉外行政诉讼的参加人 330

15.3 涉外行政诉讼的法律适用 331

15.3.1 涉外行政诉讼适用的法律范围 331

15.3.2 涉外行政诉讼选择法律适用的规则 332

15.4 涉外行政诉讼的期间与送达 333

15.4.1 涉外行政诉讼的期间 333

15.4.2 涉外行政诉讼的送达 334

本章前沿问题研究1：wto规则能否直接作为审理行政案件的法律依据 335

本章前沿问题研究2：关于国际贸易、反倾销、反补贴行政案件的判决方式 336

习题 337

案例讨论：某外国公民a不服治安拘留处罚案 337

本章相关法律依据 338

参考文献 342

后记... 345