On the legal system of bank in modern China (1897-1949):from the angle of bank organization

　　19世纪开始，人类迈入了“四海一家”的时代，“华夷隔绝之天下，成为中外会通之天下”。鸦片战争陷中国于百年屈辱之境地的同时，“西人以利为先”的思想也启蒙了国人的重商主义。国人意识到，“惟有利而后能知义，惟有利而后可以获利”。“惟利”、“获利”的动机促使西方金融理论被引人近代中国，并作为“振兴商务”的理论基础，得以广泛传播。外商在华银行所获巨额之利，也驱使国人自省票号、钱庄等传统金融机构的落后与不足。在这些因素的合力作用下，国人开始转向新式银行的建设。1897年，第一家新式银行——中国通商银行成立，由此揭开了中国银行业建设的幕布。 　　 在银行业领域规范化、金融市场成熟化的进程中，鉴于市场机制的缺陷，人们呼唤国家实行金融监管，以法律手段弥补市场规则的不足。基于此，清政府启动了银行的立法建制。“光绪三十四年（1908年）正月十六日颁布《银行通行则例》，此为吾国有银行法之始。”“1947年的《银行法》代表了近代银行立法的最高水平。” 　　 在近四十年的立法进程中，历届政府主观上都曾尝试建立一个既吸收世界最新法制成果，又符合本国国情的银行法体系，并为之付出了努力。但是，动荡的政治局势、阶级利益的对立、立法与本土资源的脱节等因素限制了银行法的实施绩效。 　　 本书对近代银行组织法律制度加以梳理，从资本组织法律制度、内部组织法律制度、分支行法律制度三个层面，对银行法的内容、立法意义、立法缺陷、实施绩效等问题进行解析；同时，将银行的资本构成及产权演变、内部治理机制、分支行设置等法律问题纳入考察视野，试图概括、归纳近代银行组织法律制度的发展脉络与基本特征。 　　 本书分为导论、正文、结语三个部分。 　　 导论介绍了本书的选题缘由，回顾近现代银行法制研究的成绩与不足，阐述研究脉络与探索创新之处。最后，针对书中“银行组织法律制度”、“银行法”等概念作出界定，以便使研究规范化。 　　 第一章，中国近代银行组织的建立。本章从社会历史变革的角度，介绍了转型时期近代中国金融业的状况、银行组织建设思想，为近代银行法制研究作好背景铺垫。近代以前，中国曾出现过数量繁多、名称各异的信用机构，如泉府、质库、票号、钱庄等。这些机构与西方资本主义信用机构银行有着本质区别。随着近代自然经济的解体，票号因组织形式、经营机制等缺陷，无法适应外部环境而消亡。钱庄则因与时俱进地改变了经营及组织制度，获得了新发展。这一时期，在中国势力较大的金融机构是外商银行。外商银行为了配合列强政治、经济侵略的需要，进入中国。它助长了外国商品和资本的输入，对中国经济造成了巨大危害。但是，它同时也带来了以股份公司制为主体的银行制度，为本国银行的设立作了示范。在国人千呼万唤声中，本国银行姗姗而来，并后来居上，与钱庄、外商银行并立为近代三大金融机构。 　　 本国银行的兴起是各种因素合力作用的结果，如自然经济的瓦解、民族资本工业的创建以及外商银行的刺激等。此外，还有一个不可忽视的因素，即银行理论、银行建设思想的传播。知识分子严复、谢霖、李徽通过著书立说，阐述了如何建设以股份制为核心的资本组织制度。他们一致认为，股份公司制是最佳的资本组织形式。在内部组织建设方面，清末官员鹿传霖、银行家陈光甫等人贡献了自己的智慧，他们在内部治理机制、管理制度等方面作了论述。就如何建立和完善分支行制度，清末官员盛宣怀，银行家程本固、周作民等认为，应以实际经济需要为基点，以事权集中制或统账制的方式合理设置分支行。 　　 第二章，中国近代银行组织的立法。本章内容分为七个部分，以阶段论的观点，论述了近代中国银行组织立法的产生、推广及强化的演变过程，并围绕银行组织立法的法律渊源、资本组织的立法演进、内部组织的立法演进、分支行的立法演进、组织法律制度与钱业习惯法的冲突等问题展开探讨，最后从立法意义、立法特色、立法缺陷等方面对近代银行组织法制进行评议。近代银行法经过清末的初创、民国时期的发展完善，以1947年《银行法》为标志，形成了兼具英美与大陆法系特征，独具中国特色的银行法体系。它引入了股份公司制的资本组织制度、三权制衡的内部治理制度、总分行制度等新金融制度，实现了制度创新。同时，它丰富了近代民商法的内容，有利于打破“以刑为主”的一元法律传统，推进司法、公法并存的二元法律制度建设。但是，因各种因素的制约，近代银行法存在着诸多不足，如法律概念不规范、立法内容互相抵触、立法思想与实践脱节、司法困难等。 　　 第三章，资本组织法律制度。本章至第五章探讨银行具体组织法律制度。本章内容分为四个部分：第一节，近代中国银行资本组织制度的引入与展开。此节简要回顾了股份公司制在西方产生并适用于银行业的历史，阐述了近代中国银行业引入与普及这一先进制度的过程。第二节，官商合股银行之资本组织：中国银行个案……