新编国家公务员读本

目录
第一章 国家公务员制度概述
第一节 国家公务员的涵义和范围
一 西方国家公务员的涵义和范围
二 我国国家公务员的涵义和范围
三 我国界定国家公务员范围的主要考虑
第二节 建立国家公务员制度的背景和过程
一 建立国家公务员制度的背景
二 我国国家公务员制度的形成过程
三 建立国家公务员制度的意义
第三节 建立国家公务员制度的指导思想和目的
一 建立国家公务员制度的指导思想
二 建立国家公务员制度的目的
第四节 国家公务员制度的基本原则
一 公开原则
二 平等原则
三 竞争原则
四 择优原则
第五节 国家公务员制度的主要内容及其特点
一 国家公务员制度的主要内容
二 国家公务员制度的特点
第六节 积极稳妥地做好国家公务员制度的推行工作
一 建立国家公务员制度的目标任务
二 推行国家公务员制度的方法步骤
三 实施国家公务员制度中应当注意的几个问题
第二章 国家公务员的义务与权利
第一节 国家公务员义务与权利的涵义和特点
一 国家公务员义务的涵义和特点
二 国家公务员权利的涵义和特点
第二节 国家公务员义务与权利的产生及意义
一 国家公务员义务与权利的产生
二 国家公务员义务与权利的法律规定形式
三 我国规定国家公务员义务与权利的意义
第三节 国家公务员义务的基本内容
一 国家公务员义务的分类
二 国外公务员义务的基本内容
三 我国国家公务员义务的基本内容
第四节 国家公务员权利的基本内容
一 国家公务员权利的分类
二 国外公务员权利的基本内容
三 我国国家公务员权利的基本内容
第三章 国家公务员的职位分类
第一节 职位分类的涵义及其意义
一 职位分类的涵义
二 我国实行职位分类制度的意义
第二节 职位分类的标准
一 职系说明书
二 职级规范
三 职等标准
第三节 职位分类的原则
一 职位因素与品位因素兼顾原则
二 系统原则
三 最低职位数量原则
四 整分合原则
五 能级原则
第四节 职位分类的基本程序
一 进行职位设置
二 制定职位说明书
三 确定职务
四 确定级别
第四章 国家公务员的录用
第一节 国家公务员录用的涵义及其意义
一 国家公务员录用的涵义
二 实行国家公务员录用考试制度的意义
第二节 国家公务员录用的基本原则
一 公开原则
二 平等原则
三 竞争原则
四 德才兼备原则
五 按职位要求选拔人才原则
第三节 国家公务员录用的办法和主管机关
一 国家公务员录用的办法
二 国家公务员录用的标准
三 国家公务员录用的主管机关
第四节 国家公务员录用的程序
一 编制录用计划
二 发布招考公告
三 报考者资格审查
四 公开考试
五 考核
六 录用
七 试用
第五章 国家公务员的考核
第一节 国家公务员考核的涵义及其意义
一 国家公务员考核的涵义
二 国家公务员考核的意义
第二节 国家公务员考核的原则
一 依法考核
二 客观公正
三 民主公开
四 注重实绩
第三节 国家公务员考核的内容和标准
一 国家公务员考核的内容
二 国家公务员考核的等次及标准
第四节 国家公务员考核的方法和程序
一 国家公务员考核的方法
二 国家公务员考核的程序
第五节 国家公务员考核结果的使用
第六节 国家公务员的考核机构
第七节 国家公务员考核的发展趋势
一 全员优化趋势
二 主动参与趋势
三 目标管理趋势
四 审计监督趋势
五 公开监督趋势
六 简便易行趋势
第六章 国家公务员的奖励
第一节 国家公务员奖励的涵义及其意义
一 国家公务员奖励的涵义
二 国家公务员奖励的意义
第二节 国家公务员奖励的基本原则
一 依法管理原则
二 精神奖励与物质奖励相结合的原则
三 奖励与惩戒相结合的原则
四 奖励的民主、公开和公正原则
五 及时、适度、注重实效原则
第三节 国家公务员奖励的条件和种类
一 国家公务员奖励的条件
二 国家公务员奖励的种类
第四节 国家公务员奖励的权限和程序
一 国家公务员奖励的权限
二 国家公务员奖励的程序
第七章 国家公务员的纪律
第一节 国家公务员纪律的涵义及违纪行为
一 国家公务员纪律的涵义及其特征
二 国家公务员的违纪行为
第二节 国家公务员行政处分的条件和种类
一 国家公务员行政处分的条件
二 国家公务员行政处分的种类
第三节 国家公务员行政处分的实施程序、批准权限、行政处分的变更与解除
一 国家公务员行政处分的实施程序
二 国家公务员行政处分的批准权限
三 国家公务员行政处分的变更与解除
第八章 国家公务员的职务升降
第一节 国家公务员职务升降的涵义及其意义
一 国家公务员职务升降的涵义
二 国家公务员职务升降的意义
第二节 国家公务员晋升的种类和条件
一 国家公务员晋升的种类
二 国家公务员晋升的条件
第三节 国家公务员晋升的原则和实施程序
一 国家公务员晋升的原则
二 国家公务员晋升的程序
第四节 国家公务员的降职
一 国家公务员降职的作用
二 国家公务员降职的条件
三 国家公务员降职的方式
四 国家公务员降职的程序
五 实施国家公务员降职应注意的问题
第九章 国家公务员的职务任免
第一节 国家公务员职务任免的涵义及其意义
一 国家公务员职务任免的涵义
二 国家公务员职务任免的特点
三 国家公务员职务任免的意义
第二节 国家公务员任职的原则和形式
一 国家公务员任职的原则
二 国家公务员任职的形式
第三节 国家公务员的任免机关和任免权限
一 国家公务员的任免机关
二 国家公务员任职机关的任免权限
第四节 国家公务员任职的条件和程序
一 国家公务员任职的条件
二 国家公务员任职的程序
第五节 国家公务员的免职
一 国家公务员免职的条件
二 国家公务员免职的程序
三 国家公务员职务的自行免除
第十章 国家公务员的培训
第一节 国家公务员培训的涵义及其意义
一 国家公务员培训的涵义及其特点
二 国家公务员培训的意义
第二节 国家公务员培训的根据及原则
一 国家公务员培训的根据
二 国家公务员培训的原则
第三节 国家公务员培训的种类
一 初任培训
二 任职培训
三 专门业务培训
四 更新知识培训
第四节 国家公务员的培训机构
一 国家公务员培训的管理机构
二 国家公务员培训的教育机构
第五节 国家公务员的出国培训
一 国家公务员出国培训的原则
二 国家公务员出国培训的对象与内容
三 国家公务员出国培训的经费及管理
第十一章 国家公务员的交流
第一节 国家公务员交流的涵义和意义
一 国家公务员交流的涵义
二 国家公务员交流的意义
第二节 国家公务员交流的形式
一 调任
二 转任
三 轮换
四 挂职锻炼
第三节 国家公务员交流的原则
一 合法性原则
二 稳定性原则
三 科学性原则
四 工作需要原则
五 合理原则
六 个人服从组织原则
第十二章 国家公务员的回避
第一节 国家公务员回避的涵义及其意义
一 建立我国公务员回避制度的必要性
二 建立我国公务员回避制度的意义及作用
第二节 国家公务员回避的范围
一 配偶
二 血亲
三 姻亲
第三节 国家公务员回避的种类及其程序
一 任职回避及其程序
二 公务回避及其程序
三 地区回避及其程序
第四节 实行回避制度应注意的问题
一 增强国家公务员的回避意识
二 健全国家公务员管理制度
三 做好人员的调整工作
四 建立和完善与之配套的政策
五 加强群众监督和组织监督
第十三章 国家公务员的工资保险福利
第一节 国家公务员的工资
一 国家公务员工资的涵义及意义
二 国家公务员工资的构成
三 确立国家公务员工资制度的原则
四 确定国家公务员工资的依据
五 国家公务员的工资水平与增资办法
六 我国国家公务员工资制度的特点
第二节 国家公务员的保险
一 国家公务员保险的涵义及意义
二 国家公务员保险的内容及特征
三 国家公务员保险确立和实施的原则及需要处理好的几个关系
四 我国国家公务员保险制度的改革
第三节 国家公务员的福利
一 国家公务员福利的涵义及作用
二 国家公务员福利的性质与内容
三 确定国家公务员福利的原则
四 我国国家公务员福利制度的改革
第十四章 国家公务员的辞职辞退
第一节 国家公务员辞职辞退的涵义及意义
一 国家公务员辞职的涵义及意义
二 国家公务员辞退的涵义及意义
第二节 国家公务员的辞职
一 国家公务员辞职的条件
二 国家公务员辞职的程序
第三节 国家公务员的辞退
一 国家公务员辞退的条件
二 国家公务员辞退的程序
第四节 国家公务员辞职辞退的法律后果
一 国家公务员辞职的法律后果
二 国家公务员辞退的法律后果
第十五章 国家公务员的退休
第一节 国家公务员退休的涵义及其意义
一 国家公务员退休的涵义
二 建立国家公务员退休制度的意义
第二节 国家公务员退休的条件
一 退休条件的涵义
二 强制退休的条件
三 自愿退休的条件
第三节 国家公务员退休的方式及退休审批
一 国家公务员的退休方式
二 国家公务员的退休审批
第四节 国家公务员退休后的待遇
一 政治待遇
二 养老保险金
三 其他待遇
第五节 国家公务员退休后的管理
一 管理的涵义及内容
二 管理的机构及方式
第十六章 国家公务员的申诉控告
第一节 国家公务员申诉控告的涵义及意义
一 国家公务员申诉控告的涵义
二 国家公务员申诉控告的性质
三 国家公务员申诉控告的意义
第二节 国家公务员申诉控告权利的确认及提起的条件
一 国家公务员申诉控告权利的确认
二 国家公务员提起申诉控告的条件
第三节 国家公务员申诉控告的受理机关
一 受理国家公务员申诉的机关
二 受理国家公务员控告的机关
第四节 国家公务员申诉与控告的程序
一 申诉的程序
二 控告的程序
第五节 国家公务员申诉控告的责任制度
一 国家行政机关及其工作人员错误处理国家公务员应承担的责任
二 国家公务员行使申诉控告权利时应承担的义务
三 受理国家公务员申诉控告的机关应承担的义务
第十七章 国家公务员行为规范
第一节 国家公务员行为规范及其意义
一 行为规范的涵义及作用
二 国家公务员行为规范及其特征
第二节 国家公务员行为规范的基本原则和要求
一 国家公务员行为规范的基本原则
二 国家公务员行为规范的基本要求
第三节 国家公务员行为规范的基本内容
一 政治行为规范
二 职业道德行为规范
三 语言行为规范
四 仪表举止行为规范
第四节 违反国家公务员行为规范的后果
一 国家公务员违反行为规范要求，政府机关将会成为一盘散沙，难以正常开展工作
二 国家公务员违反行为规范要求，政府机关的声誉就会受到严重损害
三 国家公务员违反行为规范要求，社会主义现代化事业就无法实现
第五节 实施国家公务员行为规范的主客观条件
一 把国家公务员行为规范教育作为国家公务员培训的一项重要内容
二 以法律、法规的形式对国家公务员行为规范的内容做出明确规定
三 领导要起模范带头作用，身体力行，做出表率
第十八章 国家公务员的管理与监督
第一节 国家公务员管理与监督的涵义及意义
一 国家公务员管理与监督的涵义
二 国家公务员管理与监督的意义和作用
第二节 国家公务员管理与监督机构及其职责
一 国家公务员的管理机构及其职责
二 行政监察机关在国家公务员管理方面的职责
第三节 监督处理措施
第十九章 国家公务员制度的完善
第一节 国家公务员制度实施的成效
一 职位分类制度和人员过渡工作已全面完成
二 考试录用制度全面展开
三 考核工作已基本进入规范化轨道
四 国家公务员任职晋升工作中增强了公开和竞争力度
五 辞职辞退制度显示出明显成效
六 轮岗、回避制度逐步实施
七 国家公务员各类培训广泛开展
八 较为完备的国家公务员法规体系基本形成
第二节 国家公务员制度实施中存在的问题
第三节 国家公务员制度的进一步完善
一 完善国家公务员制度需要坚持的原则
二 完善国家公务员制度的近期目标
三 完善国家公务员制度的长远目标
第二十章 公文处理与电子政务
第一节 公文处理
一 公文处理的涵义及其意义
二 公文处理的任务、性质和基本原则
三 公文类型和主要公文种类
四 公文格式和行文规则
五 公文办理
六 公文归档
七 公文管理
第二节 电子政务
一 电子政务的涵义及其意义
二 电子政务的内容
三 电子政务实施原则和关键
四 我国电子政务发展概况以及存在的问题
五 发展我国电子政务的对策
附：国家公务员常用法规、规章、文件
国家公务员暂行条例
国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知
国家公务员职位分类工作实施办法
国家公务员录用暂行规定
国家公务员行为规范
党政领导干部选拔任用工作条例