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简介
为了便于应试者了解、准备和参加中央机关及其直属机构2009年度考试录用公务员的公共科目笔试，人力资源和社会保障部人事考试中心组织有关专家编写了《中央机关及其直属机构2009年度考试录用公务员公共科目考试大纲》，供应试者参考。
一、公共科目笔试内容
中央机关及其直属机构2009年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科。全部采取闭卷考试方式。
行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。
申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
二、作答要求
（一）行政职业能力测验
应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在答题卡上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。
（二）申论
三、行政职业能力测验介绍
（一）测试内容
行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，主要包括常识判断、言语理解与表达、判断推理、数量关系和资料分析等内容。
常识判断测查的内容涵盖法律、政治、经济、管理、历史、自然、科技等方面，侧重考查应试者的法律知识运用能力。
言语理解与表达主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考、迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。它包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。
判断推理主要测查应试者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。
数量关系主要测查应试者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，主要涉及数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等。
目录
第一章 申论考试综述
一、申论考试与试题结构
二、申论考试要素和环节
三、10年来中央机关公务员录用考试《申论》综述
四、2000—2009年《申论》考试分析与趋势
（一）关于考试题材部分
（二）关于考试的做答部分
（三）申论命题趋势分析
五、申论备考与做答
（一）考生如何做好备考工作
（二）备考要讲究基本方法
（三）注意申论的做答要求和技巧
第二章 申论考试能力分析
一、阅读理解能力
（一）阅读材料
（二）阅读理解能力的培养与需要注意的问题
二、分析综合能力
（一）分析综合能力的内涵
（二）如何进行材料分析
（三）综合内涵与基本要求
（四）综合概括能力提高与注意事项
三、提出对策解决问题能力
（一）提出对策的基础或前提条件
（二）如何提出解决问题的对策
（三）提出方案的基本步骤和基本原则
四、进行论证的能力
（一）论证的几种类型
（二）立论和标题
（三）论述文的结构布局
（四）论证的基本方法
（五）论证基本要求与问题
第三章 申论做答的具体步骤分析
一、如何做好“概括（概述）”
二、关于提出解决问题的方案（对策）分析与做答
三、如何准确把握论述的要求和做答
第四章 2010年公务员申论考试理论和现实热点问题
一、深刻领会十七大的重大意义
二、改革开放三十年
三、2009年政府工作的基本思路和政策取向
四、党的十七届三中全会
五、深入学习实践科学发展观
六、构建社会主义和谐社会
（一）构建社会主义和谐社会的重大意义和基本内涵
（二）构建社会主义和谐社会重要原则
（三）有关问题
七、加强党的执政能力建设
（一）加强党的执政能力建设重要性
（二）加强党的执政能力建设内涵和要求
八、建设社会主义新农村
（一）建设社会主义新农村的重大意义
（二）建设社会主义新农村的指导思想和基本原则
（三）建设社会主义新农村的基本要求
（四）有关问题与对策
九、社会主义荣辱观
（一）提出社会主义荣辱观的时代背景和重大意义
（二）社会主义荣辱观的科学内涵和特征
（三）社会主义荣辱观的基本内容和要求
（四）有关社会主义荣辱观的问题和对策
十、人才强国战略与建设自主创新型国家
（一）人才战略的提出和重要意义
（二）落实人才战略的总体要求
（三）建设自主创新型国家的重要性
（四）建设自主创新型国家的内涵和要求
（五）我国人才、科技创新问题与对策
十一、民生问题重要性与基本问题
（一）民生问题的重要性
（二）民生问题的现状
（三）解决民生问题的思路
2000—2009年中央机关录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2000年中央、国家机关与海关、公安边检系统从高等院校应届毕业生中考试录用国家公务员《申论》试卷与参考答案
2001年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2002年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2003年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2004年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2005年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2006年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2007年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案
2008年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案
2009年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案
2005—2009年省（市、区）公务员录用考试部分《申论》试卷与参考答案
2005年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年H省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年H省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年Z省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年N省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2006年G省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2006年B市录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2006年B市录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2006年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2006年Y省州(市)、县、乡机关考试录用工作人员和公务员《申论》试卷与参考答案
2007年B市(应届)录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2007年Z省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2007年S省法院、检察院系统公务员录用考试《申论》试卷与参考答案
2008年S省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案
2008年H省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案
2008年春季F省录用党群机关工作人员和公务员考试《申论》试卷与参考答案
2008年B市应届生录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2008年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2008年Z省各级机关录用公务员(机关工作人员)考试《申论》试卷与参考答案
2008年G省上半年公务员录用考试《申论》试卷与参考答案
2009年Z省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案
附录一 2005—2009各地申论考试主题
附录二 2008—2009年《半月谈》热点评论选
一、申论考试与试题结构
二、申论考试要素和环节
三、10年来中央机关公务员录用考试《申论》综述
四、2000—2009年《申论》考试分析与趋势
（一）关于考试题材部分
（二）关于考试的做答部分
（三）申论命题趋势分析
五、申论备考与做答
（一）考生如何做好备考工作
（二）备考要讲究基本方法
（三）注意申论的做答要求和技巧
第二章 申论考试能力分析
一、阅读理解能力
（一）阅读材料
（二）阅读理解能力的培养与需要注意的问题
二、分析综合能力
（一）分析综合能力的内涵
（二）如何进行材料分析
（三）综合内涵与基本要求
（四）综合概括能力提高与注意事项
三、提出对策解决问题能力
（一）提出对策的基础或前提条件
（二）如何提出解决问题的对策
（三）提出方案的基本步骤和基本原则
四、进行论证的能力
（一）论证的几种类型
（二）立论和标题
（三）论述文的结构布局
（四）论证的基本方法
（五）论证基本要求与问题
第三章 申论做答的具体步骤分析
一、如何做好“概括（概述）”
二、关于提出解决问题的方案（对策）分析与做答
三、如何准确把握论述的要求和做答
第四章 2010年公务员申论考试理论和现实热点问题
一、深刻领会十七大的重大意义
二、改革开放三十年
三、2009年政府工作的基本思路和政策取向
四、党的十七届三中全会
五、深入学习实践科学发展观
六、构建社会主义和谐社会
（一）构建社会主义和谐社会的重大意义和基本内涵
（二）构建社会主义和谐社会重要原则
（三）有关问题
七、加强党的执政能力建设
（一）加强党的执政能力建设重要性
（二）加强党的执政能力建设内涵和要求
八、建设社会主义新农村
（一）建设社会主义新农村的重大意义
（二）建设社会主义新农村的指导思想和基本原则
（三）建设社会主义新农村的基本要求
（四）有关问题与对策
九、社会主义荣辱观
（一）提出社会主义荣辱观的时代背景和重大意义
（二）社会主义荣辱观的科学内涵和特征
（三）社会主义荣辱观的基本内容和要求
（四）有关社会主义荣辱观的问题和对策
十、人才强国战略与建设自主创新型国家
（一）人才战略的提出和重要意义
（二）落实人才战略的总体要求
（三）建设自主创新型国家的重要性
（四）建设自主创新型国家的内涵和要求
（五）我国人才、科技创新问题与对策
十一、民生问题重要性与基本问题
（一）民生问题的重要性
（二）民生问题的现状
（三）解决民生问题的思路
2000—2009年中央机关录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2000年中央、国家机关与海关、公安边检系统从高等院校应届毕业生中考试录用国家公务员《申论》试卷与参考答案
2001年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2002年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2003年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2004年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2005年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2006年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试《申论》试卷与参考答案
2007年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案
2008年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案
2009年中央机关及其直属机关考试录用公务员公共科目《申论》试卷与参考答案
2005—2009年省（市、区）公务员录用考试部分《申论》试卷与参考答案
2005年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年H省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年H省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年Z省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2005年N省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2006年G省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2006年B市录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2006年B市录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2006年S省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2006年Y省州(市)、县、乡机关考试录用工作人员和公务员《申论》试卷与参考答案
2007年B市(应届)录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2007年Z省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2007年S省法院、检察院系统公务员录用考试《申论》试卷与参考答案
2008年S省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案
2008年H省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案
2008年春季F省录用党群机关工作人员和公务员考试《申论》试卷与参考答案
2008年B市应届生录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2008年J省录用公务员考试《申论》试卷与参考答案
2008年Z省各级机关录用公务员(机关工作人员)考试《申论》试卷与参考答案
2008年G省上半年公务员录用考试《申论》试卷与参考答案
2009年Z省公务员录用考试《申论》试卷与参考答案
附录一 2005—2009各地申论考试主题
附录二 2008—2009年《半月谈》热点评论选
申论精讲与真卷解答
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