行政程序法专题研究

　　 本书以专题为形式，以行政程序法中的热点问题为主要研究对象，其主 　　要内容包括“行政程序价值论”、“冲突与整合——WT0规则透视下的行政 　　程序立法”、“行政信息公开法律制度研究”、“行政听证制度研究”、“ 　　具体行政行为说明理由制度研究”、“违反行政程序的法律后果制度研究” 　　、“中国行政程序法治化的困境与出路”七个专题。 　　 行政程序价值论专题从对价值内涵的探讨出发，通过对行政程序价值诸 　　学说的分析与评判，提出了行政程序价值的二分法：过程性价值和结果性价 　　值。本专题主要运用法社会学、法哲学研究领域的成果，同时结合行政程序 　　自身的特点，就行政程序的过程性价值和结果性价值的内容以及两者之间关 　　系进行了深入浅出的分析。最后，还就这两个价值的意义进行了探讨。 　　 行政听证制度专题从听证的基本理论出发，通过对世界典型国家行政听 　　证制度的比较分析，对行政听证程序适用的范围、行政听证程序的具体步骤 　　以及听证参加人应当具备的基本权利等问题进行了系统的分析。在此基础上 　　结合中国行政执法实践的现状和行政法主体的法律意识等中国的具体国情， 　　提出了我国听证制度的模式，并对行政听证的具体制度进行了极具操作性的 　　设计。 　　 具体行政行为说明理由制度专题从行政行为说明理由的概念和特征出发 　　，挖掘了行政行为说明理由的法律基础和理论基础。本专题着重探讨了行政 　　行为说明理由的范围、内容、规则以及不说明理由的法律后果等具体制度。 　　最后，结合我国行政程序法试拟稿的情况，提出了完善我国行政行为说明理 　　由制度的具体设想。 　　 行政信息公开法律制度研究专题从行政信息公开法律制度的概念和基本 　　特征出发，主要探讨了行政信息公开的理论基础、公开的内容、公开的方式 　　以及违反行政信息公开制度的法律后果。最后，结合我国行政程序法试拟稿 　　的情况，提出了完善我国行政信息公开制度的具体设想。 　　 违反行政程序的法律后果制度专题从行政程序违法的概念、形式出发， 　　通过对世界典型国家行政程序违法处理制度的比较分析，结合我国行政程序 　　法试拟稿的情况，提出了应当细化行政程序违法的法律后果制度，指出了应 　　根据违法程度的不同情形，建立行政程序违法的无效、撤销与补正制度。 　　 “冲突与整合——WTO规则透视下的行政程序立法”专题从世贸组织的 　　基本特征和原则出发，分析了加入WTO对我国行政程序立法提出的深刻挑战 　　。本专题重点就应对WTO的挑战，结合我国行政程序法试拟稿的情况，提出 　　了完善我国行政程序立法指导思想、原则以及具体规则的设想。 　　 我国行政程序法治化的困境与出路专题首先就影响我国行政程序法治化 　　的因素：诸如程序文化传统的缺失、现行程序法制的滞后、缺乏必要的政治 　　环境以及坚实的社会经济基础等各种制约因素进行了分析。然后就我国当前 　　走出困境的契机和意义进行了深入的探讨，最后提出了走出困境的具体思路 　　。 　　 从写作方法上来说，本书打破了以往惯用的章节体系模式，以专题、专 　　论为主要形式，提升了问题研究的理论化和系统化程度，增强了文章的专业 　　性和可读性。而且从现实意义上说，此种形式一方面使创作中的著者以更深 　　和更广的，甚至更独特的视角来看待问题、研究问题，在避免了章节体系模 　　式下的种种限制后，真正向读者呈现出自己的思想和观点；另一方面也为读 　　者查阅、参考提供了便利。 　　 当然，再好的形式也是为内容服务的，内容的优劣才是一本著作成功与 　　否的标志，而本书的突出特色也正体现在其内容方面。首先，本书所包含的 　　七个专题都是行政程序法当下和今后的热点、难点问题，每一个问题都有着 　　非常重要的研究价值；其次，各专题都囊括流行于理论界的各主要学说观点 　　、我国现行立法和实践的基本状况分析、解决模式构想，等等，可以说笔墨 　　所用之处无不是行政程序法的重点和要点；最后，本书旨在为我国制定统一 　　的行政程序法典提供理论支持和可行性意见，各专题的研究正是以此宗旨为 　　指导，在注重学术价值的同时，兼顾应用价值，从而真正实现理论研究的目 　　的——为立法、为实践服务。