基层党组织工作答疑解惑

第一篇　党的基层组织建设

一、党的基层组织设置和领导班子配备............................................................................................................................................................................................................................... 　2

1. 怎样合理设置党的基层组织？..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　2

2. 党员人数不足四十名能否成立党委？............................................................................................................................................................................................................................................ 　2

3. 党总支委员会能由三人组成吗?............................................................................................................................................................................................................................................................................. 　3

4. 正式党员减少至三人以下的党支部能否保留？.......................................................................................................................................................................................... 　4

5. 成立党小组必须要有三名以上正式党员吗？...................................................................................................................................................................................................... 　4

6. 能否将党政机构合并，实行“党政一体化”?............................................................................................................................................................................................... 　5

7. 党的基层组织领导成员的名额应怎么确定？...................................................................................................................................................................................................... 　6

8. 党支部委员会应怎样组成？设哪些委员？.................................................................................................................................................................................................................. 　6

9. 党的基层组织领导成员可以成双数吗？................................................................................................................................................................................................................................ 　7

10. 基层党组织书记、副书记的名额能否超过委员会人数的半数？......................................................................................... 　8

11. 担任党的基层组织领导成员有没有党龄要求？..................................................................................................................................................................................... 　8

二、党的基层组织领导成员任免和任期............................................................................................................................................................................................................................... 　9

12. 单位隶属关系改变后，党组织领导班子要重新任命吗？............................................................................................................................... 　9

13. 党支部委员会任期届满后,新一届委员会能由上级党组织指派（任命）吗?....................... 　10

14. 街道党工委直接指定居民区党总支委员会是否违反党章？................................................................................................................ 　11

15. 党支部委员出缺，能否采取由上级党组织指派（任命）的方式增补？............................................ 　12

16. 能否采用公开招聘的方式选拔党支部书记？........................................................................................................................................................................................... 　12

17. 预备党员能否担任党委组织科科长？................................................................................................................................................................................................................................... 　13

18. 一个党员能否同时担任两个单位党组织负责人？.................................................................................................................................................................. 　14

19. 在职干部能否担任退休干部党支部领导成员？.............................................................................................................................................................................. 　15

20. 两个支部合并后，原支部委员仍有效吗？....................................................................................................................................................................................................... 　16

21. 党员正式组织关系转出后，其党内职务要否免除？.................................................................................................................................................... 　16

22. 党员办理退休手续后，其党内职务要否免除？............................................................................................................................................................................. 　17

23. 党代表大会代表办理退休手续后，其代表职务该不该免除？............................................................................................... 　17

24. 上级党组织指派（任命）的书记不用改选吗?.................................................................................................................................................................................... 　18

25. 由上级党组织指派（任命）的支部委员会有无任期？..................................................................................................................................... 　19

26. 党的委员会部分成员作了调整后，其任期从何时起算？........................................................................................................................ 　19

27. 企事业单位党支部委员会能任期三年吗？...................................................................................................................................................................................................... 　20

三、党的基层组织选举.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　21

28. 哪些党组织应当进行直接选举?................................................................................................................................................................................................................................................................. 　21

29. 党总支委员会能由党员代表选举产生吗？.................................................................................................................................................................................................... 　22

30. 能否召开党委扩大会选举出席上级党代表大会的代表？....................................................................................................................... 　22

31. 党支部委员会换届选举能否实行等额选举？......................................................................................................................................................................................... 　23

32. 党员少的支部能否采用举手的方式进行选举？........................................................................................................................................................................... 　24

33. 党的委员会能否采用口头推选的方式产生书记？.............................................................................................................................................................. 　24

34. 党支部书记空缺，能否召开支部大会直接补选？.............................................................................................................................................................. 　25

35. 支部换届选举时，能否只选副书记而不选书记？............................................................................................................................................................. 　26

36. 支部大会能否在一张选票上同时选出支部委员会和支部书记？............................................................................... 　26

37. 党的关系在地方，受双重领导的单位党组织，
 能否选举代表出席业务主管单位党代表大会？.............................................................................................................................................................................. 　27

38. 党的关系在地方，受双重领导的单位党员，
 能被选为业务主管单位党委委员吗？................................................................................................................................................................................................................................. 　28

39. 改选党小组长要否采用“两推一选”的办法？.......................................................................................................................................................................... 　28

40. 上级党组织能否直接指定支部委员会委员候选人？.................................................................................................................................................. 　29

41. 党支部委员会换届选举能否不提候选人直接选举？.................................................................................................................................................... 　30

42. 农民工党员能否被提名为党支部委员候选人？............................................................................................................................................................................ 　30

43. 已办理离退休手续的党员能否被提名为党委委员候选人？............................................................................................................ 　31

44. 刚转正的党员能否被提名为支部书记候选人？............................................................................................................................................................................ 　32

45. 召开党代表大会进行换届选举时，
 不是代表的党员能否作为党委委员候选人？.......................................................................................................................................................................................... 　32

46. “限期改正”的党员在党内有没有表决权、选举权和被选举权？................................................................... 　33

47. 党员组织关系不在本支部的党员能被选为支部委员吗？......................................................................................................................... 　34

48. 召开党员大会选举时，哪些党员可以不计算在应到会人数之内?........................................................................... 　34

49. 支部大会选举能否设流动投票箱？............................................................................................................................................................................................................................................ 　35

50. 党内选举时，在外省工作的党员能否异地投票？.............................................................................................................................................................. 　36

51. 因故不能参加选举的党员，能否由亲属代替参加选举？......................................................................................................................... 　37

52. 因故不能参加选举的党员，能否委托他人代为投票?.......................................................................................................................................... 　38

53. 涂改过的选票一律无效吗？.................................................................................................................................................................................................................................................................................. 　38

54. 对不足名额另行选举时，候选人得票仍未过半数怎么处理？............................................................................................. 　39

55. 支部委员、书记出缺，补选工作怎么做？...................................................................................................................................................................................................... 　40

56. 新当选的支部书记在上级党组织批准前，可否主持支部工作？.................................................................................. 　41

四、综合类........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　41

57. 什么是党代表会议？党代表会议与党代表大会有何区别？............................................................................................................. 　41

58. 党代表大会、党员大会的次数和党的委员会的届数怎样排列？................................................................................ 　42

59. 党组织应参与国有企业哪些重大问题的决策？........................................................................................................................................................................... 　43

60. 可否将基层单位党支部归属县直机关党委领导？................................................................................................................................................................ 　44

61. 村党支部能否领导村办厂党支部？............................................................................................................................................................................................................................................... 　44

62. 团小组、工会小组受党小组领导吗？............................................................................................................................................................................................................................... 　45

63. 注册地与经营地分离的企业党组织领导关系应确定在哪里？............................................................................................. 　45

64. 不设委员会的党支部书记怎么开展工作？...................................................................................................................................................................................................... 　46

65. 党支部委员会能否刻制公章？....................................................................................................................................................................................................................................................................... 　47

第二篇　党员管理教育

一、党员组织关系转移......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　49

66. 党员所在单位未建立党组织，其组织关系应转到哪里？....................................................................................................................... 　49

67. 户口所在地与居住地分离的党员，其组织关系应转到哪里？.............................................................................................. 　49

68. 上级单位委派的财务人员党员，其组织关系应放在哪里?................................................................................................................. 　50

69. 身兼多职的党员领导干部，组织关系应放在哪里？.................................................................................................................................................. 　51

70. 居民区党员居住地变更后，该不该转移组织关系？.................................................................................................................................................. 　52

71. 退休职工党员的组织关系为何有的要转到社区，有的则可留在原单位？.............................. 　52

72. 怎样办理多名党员集体转移组织关系手续？........................................................................................................................................................................................ 　53

73. 党员在受留党察看处分期间能否调动单位和转移组织关系?..................................................................................................... 　54

74. 人事关系没有转移，党员正式组织关系就不能转移吗？........................................................................................................................ 　55

75. 党员组织关系转出后，未去指定党组织报到，
 能否为其重新转移组织关系？........................................................................................................................................................................................................................................................................ 　55

76. 党组织能为已自行脱党的党员转移组织关系吗？.............................................................................................................................................................. 　56

77. 党员跳槽后，党组织能扣压其组织关系吗?................................................................................................................................................................................................. 　57

78. 党组织在开具党员组织关系介绍信时，误将预备党员写成
  正式党员怎么处理？...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　58

79. 外来务工党员不转正式组织关系吗？............................................................................................................................................................................................................................... 　59

80. 大学生党员外出实习期间要不要开具党员证明信？.................................................................................................................................................. 　60

81. 持党员证明信的党员返回原单位时，要办什么手续？...................................................................................................................................... 　60

82. 党员组织关系介绍信能否加盖“组织人事部”公章？..................................................................................................................................... 　61

83. 党员组织关系介绍信抬头单位写错或介绍信写明所去单位变换怎么处理？.............................................................................. 　62

84. 退休职工党员将组织关系介绍信一直放在身上怎么处理？.......................................................................................................... 　62

85. 党员调动工作单位后，迟迟不办理组织关系转移手续怎么办?...................................................................................... 　63

86. 党员组织关系介绍信丢失后，长期未向党组织报告怎么处理？............................................................................... 　63

87. 对违规开具的党员组织关系介绍信如何处理？............................................................................................................................................................................ 　64

二、党籍处理和党纪处分........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 　65

88. 能否为患老年痴呆症的党员办理退党手续？....................................................................................................................................................................................... 　65

89. 党员失踪后，其党籍怎么处理？........................................................................................................................................................................................................................................................ 　66

90. 长期将党员组织关系放在身上的党员犯了罪怎么处理？........................................................................................................................ 　67

91. 党员外出务工经商，长期不与党组织联系怎么处理？..................................................................................................................................... 　68

92. 党员长期将组织关系介绍信放在档案袋里怎么处理？................................................................................................................................... 　68

93. 长期只交党费，未过组织生活，能否算自行脱党？................................................................................................................................................ 　69

94. 对长期不交纳党费、不过组织生活的退休职工党员怎么处理？.................................................................................. 　70

95. 对擅自离职的党员怎么处理？........................................................................................................................................................................................................................................................................ 　71

96. 怎样正确对待和处理个别党员提出退党的问题？.............................................................................................................................................................. 　72

97. 对自行脱党的党员，能任其自然吗？................................................................................................................................................................................................................................ 　73

98. 党员将组织关系转出后自行脱党，应由谁处理？.............................................................................................................................................................. 　73

99. 怎样妥善处置不合格党员？.................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　74

100. 认定不合格党员要注意区分哪些政策界限？..................................................................................................................................................................................... 　75

101. 认定为不合格的党员提出要求退党怎么处理？......................................................................................................................................................................... 　76

102. “限期改正”的党员能否延长改正时间？.................................................................................................................................................................................................. 　77

103. 受“限期改正”处置的党员要求调动工作单位如何处理？....................................................................................................... 　77

104. 出国定居的党员，其党籍怎么处理？............................................................................................................................................................................................................................ 　78

105. 出国定居的党员，若干年后又回国定居能否恢复党籍？................................................................................................................... 　79

106. 出国定居的党员返回后，其党籍处理有新规定吗？............................................................................................................................................. 　80

107. 逾期未归的出国留学人员党员，其党籍怎么处理?..................................................................................................................................................... 　80

108. 加入过外国国籍、曾有党员身份的留学回国人员能否恢复党籍？................................................................ 　81

109. 在什么情况下，县级以上党组织有权直接决定给党员以纪律处分？................................................... 　81

110. 党员受留党察看处分后表现好，能否提前恢复其党员权利？.......................................................................................... 　82

111. 违纪党员在审查期间被免去党内职务，问题查清后
   还能给予撤销党内职务处分吗？............................................................................................................................................................................................................................................... 　83

112. 被依法判刑的党员，是否都要开除党籍？................................................................................................................................................................................................. 　83

113. 党员拒绝在处分决定上签署意见怎么办？.................................................................................................................................................................................................. 　84

三、党内生活制度........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 　85

114. 党员能否同时编入两个党组织？...................................................................................................................................................................................................................................................... 　85

115. 要否坚持每年开展一次民主评议党员活动？.................................................................................................................................................................................... 　85

116. 怎样合理安排离退休职工党员的组织生活？.................................................................................................................................................................................... 　86

117. 持《流动党员活动证》外出的党员应在哪里享有“三权”和交纳党费？.......................... 　87

118. 上级党组织负责人参加下属支部党员大会，有没有表决权？......................................................................................... 　88

119. 党的委员会讨论决定问题时，出现两种不同意见的
  人数各占一半怎么办？......................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　89

120. 支部书记与委员是什么关系，工作中发生意见分歧怎么解决？........................................................................... 　89

121. 党组织讨论决定问题时，哪些问题应当进行表决，
   表决的方式有哪些？................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 　90

122. 党委职能部门讨论决定问题时，要否执行少数服从多数的原则？............................................................... 　91

123. 支部委员能否在支部大会上发表与支委会决定不同的意见？......................................................................................... 　91

124. 支委扩大会能否对重要问题作决定？非党群众能否参加支委扩大会？.................................... 　92

125. 能否用党政联席会代替党委会？................................................................................................................................................................................................................................................... 　93

126. 留学回国人员党员怎样办理恢复组织生活手续？......................................................................................................................................................... 　94

127. 留学回国人员党员的组织关系和有关材料散失，能否恢复其组织生活？....................... 　95

四、党费收缴、使用与管理........................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 　96

128. 党员能一次预交全年党费吗？................................................................................................................................................................................................................................................................ 　96

129. 外单位转入的党员在原单位一次性预交了全年的党费应怎么处理？................................................. 　97

130. 离退休、下岗和个体经商等人员中的党员怎样交纳党费？..................................................................................................... 　98

131. 列入交纳党费计算基数的离退休费总额和养老金总额怎么计算？............................................................... 　98

132. 患老年痴呆症的党员要不要交纳党费？............................................................................................................................................................................................................ 　99

133. 留学回国人员党员恢复组织生活后，怎样补交党费?.................................................................................................................................. 　100

134. 经济困难的党员能否少交或免交党费？.......................................................................................................................................................................................................... 　100

135. 党费能否由财务人员从工资中扣缴?.............................................................................................................................................................................................................................. 　101

136. 上级党委拨给离退休干部党支部的活动经费应怎么使用？................................................................................................ 　102

137. 国有企业党组织活动经费不足部分，能否从企业管理费中列支？.......................................................... 　102

138. 法院在处理经济案件时，能否将涉案单位党费予以冻结？................................................................................................ 　103

五、综合类..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　104

139. 共产党员能否在教堂里举行婚礼仪式？......................................................................................................................................................................................................... 　104

140. 党员信仰宗教如何处理?............................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　105

141. 党组织能聘请非党群众作为党务公开监督员吗？....................................................................................................................................................... 　106

142. 窗口单位和服务行业党员能否佩戴党徽？............................................................................................................................................................................................. 　107

143. 党员去世后能否在遗体上覆盖党旗？....................................................................................................................................................................................................................... 　107

144. 不规范的党旗能使用吗？........................................................................................................................................................................................................................................................................................ 　108

145. 党内会议的会标要否加写“中共”二字?................................................................................................................................................................................................... 　109

146. 党员调动单位只持组织关系介绍信，而其档案中没有
    《中国共产党入党志愿书》怎么处理？.............................................................................................................................................................................................. 　109

147. 基层党委能否授予优秀共产党员称号？............................................................................................................................................................................................................ 　110

148. 预备党员能否被评为优秀党员？................................................................................................................................................................................................................................................... 　111

149. 党支部公章能否用于直接对外调查证明材料？..................................................................................................................................................................... 　111

150. 调查证明材料的方式改变了吗？................................................................................................................................................................................................................................................. 　112

151. 逾期未归的留学人员党员，其组织关系和
   档案材料应由哪一级党组织保存？............................................................................................................................................................................................................................... 　113

第三篇　发展党员

一、向党组织提出入党申请..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　115

152. 怎样写入党申请书？................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 　115

153. 入党申请书能否打印？.................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 　116

154. 未满18岁的中学生能否提出入党申请?.................................................................................................................................................................................................................. 　116

155. 未入团的青年可否直接申请入党？.................................................................................................................................................................................................................................... 　117

156. 已加入外国国籍的留学回国人员能否申请加入中国共产党？.................................................................................... 　118

157. 取得外国长期居住权的人能否申请入党？............................................................................................................................................................................................. 　118

158. 台湾籍同胞能否申请加入中国共产党？......................................................................................................................................................................................................... 　119

159. 借调在外单位工作的同志要求入党，应向哪里的党组织提出申请？............................................ 　120

160. 外出务工的人员要求入党应向哪里的党组织提出申请？.............................................................................................................. 　120

161. 在派出机构工作的人员要求入党，应向哪里的党组织提出申请？............................................................ 　121

162. 退休职工要求入党，应向哪里的党组织提出申请？........................................................................................................................................ 　121

163. 入党申请人是否都要写自传？........................................................................................................................................................................................................................................................... 　122

164. 所在单位没有党组织怎样申请入党？..................................................................................................................................................................................................................... 　123

165. 对尚无入党要求的优秀分子，党组织能否“上门”做工作？.................................................................................. 　123

二、入党积极分子的确定和培养教育.................................................................................................................................................................................................................................... 　124

166. 党组织接到入党申请人递交的申请书后，要否观察一段时间
   才能将其列为