中国的住房政策

副标题:无

作   者:吴立范,罗党论编著

分类号:

ISBN:9787505887916

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简介

《中国的住房政策》内容简介:20世纪90年代,随着经济体制改革的深入,住房制度的改革提上了议事日程。住房政策从单纯的福利分房的体制下解脱出来,转向了住房分配的货币化、商品化和市场化上。1996年,政府提出将住宅建设作为新的消费热点,扩大居民的有效需求,以商品房建设带动相关产业的发展和刺激经济增长。这一时期的住房政策包括将住房由实物福利分配的方式改为货币工资分配的方式,鼓励私人拥有住房,并且大力发展商品房市场。 在以住房私有化为主导的政策下,商品化住房迅速发展,城镇居民住房自有率迅速提高;在市场机制的激励下,居民的住房条件得到了很大的改善。但是,市场从来都不是万能的,因为市场调节的原则是追求经济利益的最大化,在住房分配上是遵从“价高者得房”的原则。市场竞争的结果使房地产市场中的弱势群体——低收入家庭“望房却步”,扩大了贫富差距和社会矛盾。 自2006年以来,政府住房政策的重要特征从市场调控转向保证市场公平运作与保障低收入家庭住房并重。住房市场化是要改善一部分人的住房条件,提高效率,促进经济发展;住房保障体系如同就业、公共医疗和教育保障,确保中低收入群体有房住。这两种导向缺一不可。我们看到,政府逐步增加对廉租房和经济适用房的土地供给,扩大公共财政投入解决城镇低收入家庭的住房问题。合理的住房政策应是以“居者有其屋”为目的,在充分发挥市场功能的同时,对低收入家庭采取补贴的方式,来保障全社会居民的基本住房权利。

目录

   第一篇 导 言
  第一章 概论
   第一节 住房的独特性和意义
   第二节 住房政策研究的理论价值
   第三节 分析框架
   第二篇 中国住房政策演化
  第二章 计划经济时期住房供应体系
   (1949~1980)
   第一节 福利住房制度
   第二节 住房供应体系缺陷
  第三章 住房商品化初试阶段
   (1980~1985)
   第一节 改革背景
   第二节 相关的改革要点
   第三节 改革成效与不足
  第四章 住房改革试行:租金改革与制度设计
   (1986~1993)
   第一节 改革背景
   第二节 改革要点
   第三节 改革成效与不足
  第五章 住房制度初步建立阶段
   (1994~1997)
   第一节 改革背景
   第二节 改革要点
   第三节 改革成效与不足
  第六章 住房制度发展阶段
   (1998~2007)
   第一节 改革背景
   第二节 改革要点
   第三节 改革取得的成效
  第七章 政府对住房政策加大调控阶段
   (2007~ )
   第一节 改革背景
   第二节 改革要点
   第三节 改革的成效与展望
   第三篇专题篇
  第八章 廉租房政策及其运行
   第一节 廉租房政策实施的制度背景
   第二节 廉租房实施的现状
   第三节 廉租房政策的走向展望
  第九章 经济适用房政策及其运行
   第一节 经济适用房政策实施的制度背景
   第二节 经济适用房实施的现状
   第三节 经济适用房政策的走向展望
  第十章 住房公积金制度
   第一节 住房公积金制度的实施背景
   第二节 住房公积金实施的现状
   第三节 住房公积金制度的走向展望
  第十一章 住房的税收政策
   第一节 几种主要的房地产税的发展背景
   第二节 住房税收政策作用
   第三节 住房税收政策的走向展望
  第十二章 住房融资政策
   第一节 住房融资政策的发展历程
   第二节 住房融资政策的作用
   第三节 住房融资政策的未来发展方向
  第十三章 土地制度
   第一节 土地使用费:首提、初征(1979~1982)
   第二节 土地制度改革:剥离所有权和使用权,确立土地制度(1980~1994)
   第三节 土地出让公开透明化:推行招拍挂(2002~2004)
   第四节 城市地价分析
  第十四章 政府、市场、社会:多元住房体系的探索
   第一节 中央和地方:利益协调与权限划分
   第二节 解决中央和地方关系的思考
   第三节 构建多元化住房体系(其他发达国家和地区的做法)
   第四节 经验与启示
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