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简介
在国际金融危机和国内经济下行双重压力下,受中央政策的支持和推动,从2008年年底开始,地方政府融资平台如雨后春笋般猛增,成为新一轮地方政府的融资主体。 地方政府融资平台的快速发展,推动了地方政府性债务规模不断扩大。一旦地方政府融资平台发生债务风险,将会通过财政、金融和实体经济等传导路径,引发更为严重的债务危机。 《地方政府融资平台债务风险管理研究》以风险管理理论和政府融资理论为指导,从宏观、中观和微观三个层面,对地方政府融资平台债务进行了风险识别、风险评估、风险预警和风险治理等研究。 地方政府融资平台债务风险管理是一项系统工程,也是一个规范与实证紧密结合的研究课题。本书根据我国地方政府融资平台债务的发展实际,进行了大量的数据研究和案例分析。
目录
第一章 绪论
第一节 问题的提出
一 日益扩大的地方政府融资需求
二 不断攀升的地方政府债务规模
三 数量剧增的地方政府融资平台
四 仍在上升的地方政府投资冲动
第二节 研究目的与研究意义
一 研究目的
二 研究意义
第三节 研究内容、结构安排与研究方法
一 研究内容
二 结构安排
三 研究方法
第四节 可能创新点与主要特色
一 可能创新点
二 主要特色
第二章 文献综述与理论基础
第一节 文献综述
一 地方政府融资平台债务风险研究内容
二 地方政府融资平台债务风险研究方法
三 研究现状评述
第二节 理论基础
一 风险管理理论
二 政府融资理论
第三章 地方政府融资平台债务风险的发生与传导
第一节 地方政府融资平台发展的财政逻辑
一 发展主线:财权上移与事权下移
二 补充措施:中央转移支付制度
三 地方对策:以融资弥补收支缺口
第二节 投融资体制改革下的政府融资平台发展史
一 萌芽阶段(1978—1994年)
二 初创阶段(1994—1997年)
三 推广阶段(1997—2008年)
四 爆发阶段(2008—2010年)
五 治理阶段(2010年至今)
第三节 地方政府融资平台债务风险的发生机理
一 微观发生机理
二 中观发生机理
三 宏观发生机理
第四节 地方政府融资平台债务风险的传导路径
一 财政传导路径
二 金融传导路径
三 实体经济传导路径
第五节 本章小结
第四章 地方政府融资平台债务风险识别
第一节 地方政府融资平台债务风险识别方法
一 地方政府融资平台债务风险识别的基本思路
二 地方政府融资平台债务风险识别指标
三 地方政府融资平台债务风险测算方法
四 地方政府融资平台债务风险识别注意事项
第二节 地方政府融资平台债务规模研究数据
一 官方公开数据
二 研究机构数据
三 地方政府融资平台债务规模数据比较
第三节 全国地方政府融资平台债务风险趋势测算
一 全国地方政府可用财力测算
二 全国地方政府融资平台债务余额测算
三 全国地方政府融资平台债务风险初判
第四节 实例分析:A市政府融资平台债务风险趋势测算
一 A市政府融资平台债务规模现状及其发展趋势一
二 A市地方财政可用财力测算
三 A市政府融资平台债务风险初判
第五章 地方政府融资平台债务风险评估
第一节 风险评估的定性与定量方法比较
一 定性风险评估方法
二 定量风险评估方法
三 定性与定量风险评估方法比较
第二节 地方政府融资平台债务风险的分层模糊评估模型
一 分层模糊评估模型的基本思想
二 基于分层模糊评估模型的融资平台债务风险评估步骤
三 分层模糊评估模型的优势分析
第三节 实例分析:A市政府融资平台债务风险评估
一 A市政府融资平台债务风险评估主要数据
二 A市政府融资平台债务风险权重计算
三 A市政府融资平台债务风险评估结果
第六章 地方政府融资平台债务风险预警
第一节 地方政府融资平台债务风险预警目标与程序
一 地方政府融资平台债务风险预警目标
二 地方政府融资平台债务风险预警程序
第二节 经济风险预警方法和模型
一 经济风险预警主要方法
二 经济风险预警主要模型
三 融资平台债务风险预警方法选择
第三节 地方政府融资平台债务风险预警系统
一 预警指标设置
二 预警界限设置
三 指标权重设置
四 建构预警函数
五 预警灯号设置
第四节 实例分析:国投控股集团债务风险预警系统
一 国投控股集团基本情况
二 静态债务风险预警分析
三 动态债务风险预警分析
第七章 地方政府融资平台债务风险治理
第一节 微观层面要提高融资平台应对债务风险的能力
一 健全地方政府融资平台债务动态监测体系
二 提高地方政府融资平台债务风险预警水平
三 强化地方政府融资平台债务风险治理能力
第二节 中观层面要完善地方政府化解债务风险的机制
一 构建地方政府多元融资渠道
二 借助市场手段提供公共服务
三 加强地方政府后备财力培养
四 严格控制地方政府债务规模
第三节 宏观层面要健全国家防范债务风险的制度保障
一 理顺政府之间财政关系
二 完善政府考核评价体系
三 逐步放开地方债券市场
四 适时修订完善法律法规
第八章 结论与展望
第一节 主要研究结论
第二节 主要研究不足
第三节 未来研究展望
附录
参考文献
第一节 问题的提出
一 日益扩大的地方政府融资需求
二 不断攀升的地方政府债务规模
三 数量剧增的地方政府融资平台
四 仍在上升的地方政府投资冲动
第二节 研究目的与研究意义
一 研究目的
二 研究意义
第三节 研究内容、结构安排与研究方法
一 研究内容
二 结构安排
三 研究方法
第四节 可能创新点与主要特色
一 可能创新点
二 主要特色
第二章 文献综述与理论基础
第一节 文献综述
一 地方政府融资平台债务风险研究内容
二 地方政府融资平台债务风险研究方法
三 研究现状评述
第二节 理论基础
一 风险管理理论
二 政府融资理论
第三章 地方政府融资平台债务风险的发生与传导
第一节 地方政府融资平台发展的财政逻辑
一 发展主线:财权上移与事权下移
二 补充措施:中央转移支付制度
三 地方对策:以融资弥补收支缺口
第二节 投融资体制改革下的政府融资平台发展史
一 萌芽阶段(1978—1994年)
二 初创阶段(1994—1997年)
三 推广阶段(1997—2008年)
四 爆发阶段(2008—2010年)
五 治理阶段(2010年至今)
第三节 地方政府融资平台债务风险的发生机理
一 微观发生机理
二 中观发生机理
三 宏观发生机理
第四节 地方政府融资平台债务风险的传导路径
一 财政传导路径
二 金融传导路径
三 实体经济传导路径
第五节 本章小结
第四章 地方政府融资平台债务风险识别
第一节 地方政府融资平台债务风险识别方法
一 地方政府融资平台债务风险识别的基本思路
二 地方政府融资平台债务风险识别指标
三 地方政府融资平台债务风险测算方法
四 地方政府融资平台债务风险识别注意事项
第二节 地方政府融资平台债务规模研究数据
一 官方公开数据
二 研究机构数据
三 地方政府融资平台债务规模数据比较
第三节 全国地方政府融资平台债务风险趋势测算
一 全国地方政府可用财力测算
二 全国地方政府融资平台债务余额测算
三 全国地方政府融资平台债务风险初判
第四节 实例分析:A市政府融资平台债务风险趋势测算
一 A市政府融资平台债务规模现状及其发展趋势一
二 A市地方财政可用财力测算
三 A市政府融资平台债务风险初判
第五章 地方政府融资平台债务风险评估
第一节 风险评估的定性与定量方法比较
一 定性风险评估方法
二 定量风险评估方法
三 定性与定量风险评估方法比较
第二节 地方政府融资平台债务风险的分层模糊评估模型
一 分层模糊评估模型的基本思想
二 基于分层模糊评估模型的融资平台债务风险评估步骤
三 分层模糊评估模型的优势分析
第三节 实例分析:A市政府融资平台债务风险评估
一 A市政府融资平台债务风险评估主要数据
二 A市政府融资平台债务风险权重计算
三 A市政府融资平台债务风险评估结果
第六章 地方政府融资平台债务风险预警
第一节 地方政府融资平台债务风险预警目标与程序
一 地方政府融资平台债务风险预警目标
二 地方政府融资平台债务风险预警程序
第二节 经济风险预警方法和模型
一 经济风险预警主要方法
二 经济风险预警主要模型
三 融资平台债务风险预警方法选择
第三节 地方政府融资平台债务风险预警系统
一 预警指标设置
二 预警界限设置
三 指标权重设置
四 建构预警函数
五 预警灯号设置
第四节 实例分析:国投控股集团债务风险预警系统
一 国投控股集团基本情况
二 静态债务风险预警分析
三 动态债务风险预警分析
第七章 地方政府融资平台债务风险治理
第一节 微观层面要提高融资平台应对债务风险的能力
一 健全地方政府融资平台债务动态监测体系
二 提高地方政府融资平台债务风险预警水平
三 强化地方政府融资平台债务风险治理能力
第二节 中观层面要完善地方政府化解债务风险的机制
一 构建地方政府多元融资渠道
二 借助市场手段提供公共服务
三 加强地方政府后备财力培养
四 严格控制地方政府债务规模
第三节 宏观层面要健全国家防范债务风险的制度保障
一 理顺政府之间财政关系
二 完善政府考核评价体系
三 逐步放开地方债券市场
四 适时修订完善法律法规
第八章 结论与展望
第一节 主要研究结论
第二节 主要研究不足
第三节 未来研究展望
附录
参考文献
地方政府融资平台债务风险管理研究
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