责任政府研究

导论一  研究背景二  研究现状第一章  责任政府的内涵及其理论基础第一节  责任政府的内涵与特征一  政府责任的内涵二  责任政府的内涵三  责任政府的基本特征第二节  责任政府的理论基础一  社会契约论二  人民主权论三  治理与善治理论四  马克思主义中国化的民本观第三节  责任政府的价值诉求一  从政府本位向责任本位转变二  从集权管理向分权管理转变三  从政府管理向合作治理转变四  从暗箱操作向透明行政转变五  从权力行政向法治行政转变六  从“为民做主”向“由民做主”转变第四节  责任政府建设的现实意义一  有利于强化政府责任理念，重塑政府公共形象二  有利于优化政府职能，提高政府社会治理能力三  有利于推进政府民主管理，提高政府公共决策水平四  有利于促进政府公平施政，维护社会和谐稳定五  有利于推动实现“中国梦”的宏伟目标第二章  地方治理中的履责问题第一节  基础性责任的缺位与不足一  公共服务性责任的缺位与不足二  公共安全监督管理责任的缺位与不足三  生态环境保护责任的缺位与不足第二节  社会治理责任与维稳责任重心失衡一  维稳工作的泛化导致社会治理责任的弱化二  维稳目标的强化导致公共利益目标的淡化三  维稳的高成本导致政府综合治理能力不足四  维稳责任与权力、资源之间分配不平衡第三节  地方治理中公权与私权的矛盾一  地方治理中的公权与私权二  公权与私权的矛盾三  公权与私权产生矛盾的原因第四节  地方政府履责行为的选择性第三章  责任政府建设的制约因素第一节  传统政治文化生态的影响一  “政府本位”：官本位、权力至上思想的惯性作用二  “为民做主”：传统政治生态中官民关系的延续第二节  现代责任政府理念尚未完全确立一  公共精神缺失二  责任意识缺失三  法治意识缺失四  服务意识缺失第三节  传统管理体制运行中的沉疴一  治理理念滞后二  部门职能界限模糊不清三  责任追究机制尚不完善第四节  现有制度的缺陷与不足一  政绩标准错位导致制度缺失二  制度本身的缺陷第五节  既得利益集团的选择障碍一  政府早期改革的支持者二  政府中后期改革的阻碍者第四章  地方治理中的政府责任第一节  社会秩序与维稳责任一  掌控社会风险二  化解社会矛盾三  维护社会稳定第二节  社会运行与民生保障责任一  着力解决就业之困二  着力化解就医之急三  着力解决上学之难四  着力解决后顾之忧五  着力培育社区发展第三节  社会平安与安全监管责任一  生产安全的监督与管理二  食品药品安全监督与管理三  交通运输安全监督与管理四  校园安全监督与管理第四节  环境保护与生态责任一  保护生态资源二  规范生态行为三  塑造生态理念第五节  基础保障与经济发展责任一  确保适度的增长速度二  控制适当的经济规模三  构建合理的经济结构四  确保可持续的发展方式第五章  政府履责动力与方法第一节  激发政府履行责任的动力一  常态化状况下政府的履责动力二  特殊时期政府的履责动力第二节  完善政府履责的方式方法一  传统手段的选择与完善二  社会治理与履责手段的创新三  加强对政府履责实效的考核评估第六章  行政问责及其意义第一节  行政问责的缘起与内涵一  行政问责的缘起二  行政问责的内涵第二节  行政问责的承担形式与要求一  行政问责的承担形式二  行政问责的基本要求第三节  行政问责的现实困境与超越一  行政问责的现实困境二  对行政问责困境的超越第三节  行政问责的现实意义一  有利于健全政府的责任监督机制二  有利于强化政府及其官员的责任意识和自律行为三  有利于抑制政府及其官员的消极行政行为四  有利于增强政府的公信力第七章  完善责任政府建设路径第一节  优化责任政府的价值理念一  责任至上：责任政府首要的价值理念二  以民为本：责任政府存在的价值理念三  服务精神：责任政府作用的价值理念四  诚信品质：责任政府伦理的价值理念五  公平正义：责任政府追求的价值理念第二节  优化责任政府的目标模式一  服务政府：责任政府的角色定位二  法治政府：责任政府的行为定位三  有限政府：责任政府的职能定位四  廉洁政府：责任政府的形象定位第三节  优化责任政府的职能结构关系一  优化政府职能结构二  理顺政府职能关系第四节  优化责任政府的运行机制一  公众参与：完善责任政府决策机制二  公开透明：完善责任政府执行机制三  行政问责：完善责任政府监督机制第五节  优化责任政府的管理手段一  信息化与电子政务二  社会化与合同管理三  科学化与绩效管理四  多种方法的综合运用第六节  优化责任政府的社会环境一  加强生态环境保护：促进政府与自然的和谐二  创建协调联动机制：促进区域关系的和谐第八章  地方治理典型案例第一节  宜昌市“网格化管理”提升城市治理水平一  案例概况二  学理分析三  问题探讨第二节  巴东县“农民办事不出村”项目增强农村治理效果一  案例概况二  学理分析三  问题探讨第三节  广东郁南县构建社会信用体系提升政府管理效能一  案例概况二  学理分析三  问题探讨结语一  研究的基本结论二  研究的困惑与不足参考文献后记