Analysis of fiscal system from a political perspective

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　录

 

第一章　分税制改革与财政体制的研究设计…………………………………………………1

　　一　分税制改革与中央财政收入占财政收入总额比重的“提高”……………………1

　　二　集权分权模式与经济分析的研究现状及突破………………………………………7

　　三　从财政体制理解中央与地方关系的研究思路………………………………………23

　　四　规则与行为的研究框架………………………………………………………………29

第二章　财政体制的界定及历史演化…………………………………………………………36

　　一　财政与财政体制………………………………………………………………………36

　　二　财政体制与基本公共服务均等化……………………………………………………44

　　三　财政体制与中央和地方的财政关系…………………………………………………50

　　四　新中国成立以来我国财政体制的历史演化…………………………………………52

第三章　我国财政体制中存在的主要问题……………………………………………………77

　　一　中央与地方事权与财政支出划分不明确……………………………………………77

　　二　中央与地方事权与财权划分不匹配…………………………………………………82

　　三　中央对地方转移支付不规范…………………………………………………………110

第四章　我国财政体制中主要问题的形成机理………………………………………………122

　　一　我国中央与地方关系中机会主义行为选择的影响因素……………………………122

　　二　规则不完善：我国财政体制中主要问题的形成机理………………………………125

　　三　行为欠约束：我国财政体制中主要问题的形成机理………………………………136

第五章　我国财政体制改革的规则设计与行为调整…………………………………………146

　　一　我国中央政府与地方政府良性互动的可能性………………………………………146

　　二　政策与法律制定及执行的重新设计…………………………………………………149

　　三　中央政府与地方政府财力及权力的重新调整………………………………………158

第六章　财政体制中“上有政策、下有对策”的破解………………………………………187

　　一　“上有政策、下有对策”的双重含义及研究意义…………………………………187

　　二　集中率与地方预算外资金膨胀的相关性分析………………………………………188

　　三　地方预算外资金膨胀的形成机理……………………………………………………191

　　四　破解财政体制中“上有政策、下有对策”的思考…………………………………194

结　语……………………………………………………………………………………………195

参考文献…………………………………………………………………………………………199

致　谢……………………………………………………………………………………………216