固体废物循环管理研究:基于上海市循环经济发展

　　为了进一步贯彻落实胡锦涛总书记提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论，促进人与自然、人与社会的和谐统一，建立资源节约型、环境友好型社会，必须把发展循环经济与搞好固体废物回收利用管理，作为关系到子孙后代可持续发展的大事来抓。 　　发展循环经济可有效地提高资源使用效率和再生循环率，减少资源开发，并达到污染物少排放的目的。循环经济以资源回收利用与清洁生产技术为主要载体，转变传统的“资源-产品-污染排放”单向线形经济为“资源-产品-再生资源”反馈式流程，从而形成一种与地球和谐发展的经济增长模式。 　　上海市固体废物管理在全国起步较早，是最早建立和实施危险废物五联单与经营许可证制度的地区之一。经过多年的探索，上海在控制固体废物方面取得了很大的进展：初步制定了一系列有效法规，建立了一些废物收集、运输系统和处理处置设施，使废物不适当、随意处置的状况得到了控制，积累了一些经验。为进一步提高管理水平，还须不断借鉴西方发达国家管理经验，进行优劣势分析比较，同时结合自身的特点，吸收国内其他地区好的做法，也向别的地区传输好的经验，取长补短、共同发展。 　　上海在实践可持续发展道路上，尤其在固体废物管理，循环利用方面做了一些探索，但必须充分认识到在管理体制、回收利用处理手段等方面还存在差距与不足。今后还需积极探索有效的固体废物信息化管理系统的建设，并尝试以循环经济理念创建上海市工业生态产业园区。为此，提出一些对策措施：建立起符合循环经济要求的综合决策机制和法规体系，把政府拟订的产业发展和自然资源开发规划纳入法制管理的范围，制定完善的废弃物利用和资源化的法规；建立和完善环境税收制度，对有利于循环经济的项目给予税收优惠减免；积极探索与拓展投融资渠道，优化资源配置，鼓励资金向循环经济部门流入；积极推进产业结构调整，按照产业生态园区的理念来设计和规划，加强对资源、能源的综合开发；同时加强环境无害化技术，特别是各种清洁生产技术和废弃物资源化技术的研究开发，为循环经济提供坚实的技术支撑。 　　《基于上海市循环经济发展：固体废物循环管理研究》从可持续发展的角度出发，就上述内容加以论证，分别阐述了上海市循环经济发展、固体废物管理、回收与利用有关政策、现状及发展方向，通过国内外比较分析，进而提出关于上海市循环经济建议对策，初步勾画出上海市循环经济发展的基本框架。全书共分七章：第一章引言、第二章循环经济理论概述、第三章上海市工业固体废物现状分析、第四章至第六章国内外固体废物管理比较分析及对策措施、第七章结论。