Environmental law

目录
第一章 导论
第一节 环境和环境保护
一 环境、自然资源和生态系统的概念
（一） 环境
（二） 自然资源
（三） 生态系统
二 环境保护与资源保护、生态保护的关系
第二节 环境问题的成因和对策
一 环境问题及其演变
（一） 环境问题的定义
（二） 环境问题的演变
二 环境问题的成因
（一） 市场失灵
（二） 政策失误
（三） 科学不确定性
（四） 国际贸易的影响
三 环境问题的影响及其对策
第三节 环境法学
一 环境法学是我国法学体系中的新兴学科
（一） 环境法学的产生和发展
（二） 环境法学的学科属性
二 环境法学的内容和体系
（一） 环境法学的内容
（二） 环境法学的体系
三 环境法学的学习和研究方法
（一） 法学研究方法的运用
（二） 相关学科研究方法的运用
本章提要
问题和讨论
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第一编 环境法总论
第二章 环境法的概念
第一节 环境法的定义和特征
一 环境法的定义
（一） 环境法称谓的由来
（二） 环境法的定义及其内涵
（三） 环境立法的目的与分类
二 环境法的特征
（一） 法律规范构成的科技性
（二） 法律方法运用的综合性
（三） 保护法益确立的共同性
第二节 环境法的渊源和分类
一 环境法的渊源
（一） 环境法的国内法渊源
（二） 环境法的国际法渊源
二 我国环境法的主要渊源
（一） 宪法中的环境与资源保护规范
（二） 环境与资源保护法律
（三） 环境与资源保护行政法规
（四） 地方性环境与资源保护法规或规章
（五） 环境与资源保护部门规章
（六） 对法的适用具有普遍意义的有权解释
第三节 环境法律关系
一 环境法律关系的概念与特征
（一） 环境法律关系的概念
（二） 环境法律关系的特征
二 环境法律关系的主体
（一） 国家和国家机关
（二） 法人、社会团体和公民（自然人）
三 环境法律关系的内容
（一） 环境法律关系的内容是人类在环境利用行为中产生的权利义务关系
（二） 环境法上的权利和义务
四 环境法律关系的客体
（一） 客观现实世界的物质财富
（二） 客观现实世界的非物质财富和功能
（三） 行为
本章提要
问题和讨论
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第三章 环境法的演变与形成
第一节 环境法的历史沿革
一 外国环境法的产生与发展
（一） 从公共卫生到自然资源保护：18世纪中叶至20世纪初的环境立法
（二） 生活环境保护：20世纪初至20世纪60年代的污染防治立法
（三） 全方位环境保护：20世纪70年代以后的整合型环境立法
二 我国环境法的产生和发展
（一） 中国古代自然哲学思想及其对早期国家自然资源保护策略的影响
（二） 中华民国时期（1911—1949年）有关自然资源管理的立法
（三） 中华人民共和国时期（1949—2004年）的环境与资源保护立法
三 环境法的趋同化
（一） 各国国内环境立法的趋同
（二） 全球环境立法趋同化的国际环境法基础
第二节 环境法的体系
一 环境法的体系概述
二 我国环境法体系的范畴
（一） 综合性环境基本法
（二） 环境污染防治法
（三） 自然保护法
（四） 物质循环管理与节能法
（五） 环境侵害救济法
（六） 危害环境犯罪制裁法
第三节 环境法在我国法律体系中的地位
一 环境法是一个独立的法律部门
二 环境法与其他部门法的关系
（一） 环境法与民法、经济法
（二） 环境法与宪法、行政法
（三） 环境法与刑法
（四） 环境法与国际法
本章提要
问题和讨论
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第四章 环境法的基本理念与基本原则
第一节 环境法的基本理念
一 概述
二 环境法的基本理念解释
（一） 环境伦理理念
（二） 环境经济理念
（三） 环境权益理念
第二节 环境法的基本原则
一 概述
二 预防原则
（一） 概念
（二） 适用
三 协调发展原则
（一） 概念
（二） 适用
四 受益者负担原则
（一） 概念
（二） 适用
五 公众参与原则
（一） 概念
（二） 适用
六 协同合作原则
（一） 概念
（二） 适用
本章提要
问题和讨论
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第五章 环境基本法与基本制度
第一节 环境基本法与环境保护基本法律制度概述
一 环境基本法概述
（一） 环境基本法的概念
（二） 环境基本法的地位和作用
（三） 中国现行《环境保护法》评述
二 环境保护基本法律制度概述
（一） 环境保护基本法律制度的概念
（二） 环境保护基本法律制度的确立
第二节 事前预防类法律制度
一 环境标准制度
（一） 环境标准的概念
（二） 国家环境标准的体系与内容
（三） 地方环境标准的体系与内容
（四） 关于国家环境保护总局标准和企业排放标准
（五） 强制性环境标准与环境行政的关系
二 环境计划制度
（一） 环境计划的概念
（二） 环境计划制度的主要内容
（三） 环境计划的效力
（四） 环境保护计划与其他涉及环境与资源保护相关规划的关系
三 环境影响评价制度
（一） 环境影响评价的概念
（二） 环境影响评价的对象
（三） 环境影响评价的工作程序
（四） 环境影响评价文件的审查与批准
（五） 与环境影响评价制度相关的“三同时”制度
第三节 行为管制类法律制度
一 申报许可制度
（一） 申报许可制度概述
（二） 环境法上申报许可的特征
（三） 环境法上申报许可的程序
（四） 对与环境与资源保护有关行为的认可和核准
二 环境监察与环境监测制度
（一） 环境监察
（二） 环境监测
第四节 影响与诱导类法律制度
一 环境费制度
（一） 概述
（二） 中国的征收排污费制度
（三） 中国的自然保护费制度
二 排污权交易制度
（一） 概述
（二） 排污权交易的方式
三 其他诱导性措施
（一） 环境协议
（二） 优惠措施
（三） 环境标志与ISO14000系列环境管理标准的认证
四 行政指导与提供情报
（一） 环境行政指导
（二） 提供环境情报
第五节 事后补救类法律制度
一 事后补救类法律制度概述
二 突发环境事件应急预案制度
（一） 突发环境事件应急预案制度概述
（二） 我国现行突发环境事件应急预案制度的内容
三 治理、恢复与补救制度
（一） 治理、恢复与补救的意义
（二） 治理
（三） 恢复、补救和拯救
本章提要
问题和讨论
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第六章 环境行政机构与环境行政执法
第一节 环境行政的意义
一 环境行政决策的特点及其困难
（一） 环境行政决策的特点及其利弊分析
（二） 环境行政决策中技术与法的判断及其适用
（三） 建立环境行政决策的正当程序
二 环境保护是中国的一项基本国策
（一） 将环境保护作为中国一项基本国策的提出
（二） “统筹人与自然和谐发展”与“科学发展观”等观念的提倡
第二节 国家环境行政机构
一 国家环境行政机构概述
（一） 国家环境行政机构的产生与发展
（二） 主要国家的环境行政机构
二 中国的环境行政机构
（一） 中国环境行政机构的产生与发展
（二） 中国环境与资源保护行政机构的体系
第三节 环境行政执法
一 环境行政行为与依法行政原则
（一） 概述
（二） 环境行政的基本原则
二 环境行政的主要程序及其救济措施
（一） 环境行政的主要程序
（二） 不服环境行政的救济措施
本章提要
问题和讨论
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第二编 环境法各论
第七章 环境污染防治法
第一节 概述
一 环境污染防治法的概念
（一） 环境污染防治法的定义和分类
（二） 环境污染防治法与环境法各论其他部分内容的关系
二 环境污染的概念
（一） 环境污染的概念及其在我国环境立法上的运用
（二） 环境污染的法律特征
（三） 产生环境污染的主要物质、因素以及污染类型
三 环境法基本制度在环境污染防治法中的运用
第二节 物质流污染防治的法律制度
一 大气污染
（一） 概述
（二） 大气污染防治立法
（三） 大气污染防治的主要法律制度
二 水污染
（一） 概述
（二） 水污染防治立法
（三） 水污染防治的主要法律制度
三 海洋污染
（一） 概述
（二） 海洋污染防治立法
（三） 海洋污染防治的主要法律制度
四 有害化学物质的环境管理
（一） 概述
（二） 各国化学物质环境管理制度的发展
（三） 我国化学物质环境管理制度的构建
第三节 能量流污染的法律控制
一 环境噪声与振动
（一） 概述
（二） 环境噪声污染防治立法
（三） 环境噪声污染防治的主要法律制度
（四） 振动控制规定
二 放射性污染
（一） 概述
（二） 放射性污染防治立法
（三） 放射性污染防治的法律制度
（四） 我国《放射性污染防治法》实施的问题
三 其他能量流污染危害的法律控制
（一） 电磁辐射污染
（二） 光照妨害
本章提要
问题和讨论
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第八章 自然保护法
第一节 概述
一 自然保护的概念
二 自然保护法
第二节 生态保护法
一 概述
（一） 立法概况
（二） 生态保护法的几个重要概念
（三） 中国生态保护的基本制度
二 野生生物
（一） 野生动物
（二） 野生植物
（三） 关于外来物种入侵的法律控制
三 自然区域
（一） 自然保护区
（二） 自然遗产与风景名胜区
（三） 城市景观与绿地
四 海洋生态
（一） 概述
（二） 海洋生态保护规定
第三节 自然资源法中的自然保护规范
一 自然资源法与自然保护的关系
（一） 自然资源的特征与分类
（二） 自然资源法的立法沿革
（三） 自然资源的权属关系及其保护法益
二 中国自然资源法中的自然保护规范
（一） 自然资源法的基本原则和方法
（二） 土地制度中的土地保护措施
（三） 森林制度中的森林保护措施
（四） 水制度与水保护
（五） 渔业制度与水生生物保护
（六） 草原制度与草原保护
本章提要
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第九章 物质循环管理与节能法
第一节 概述
一 物质循环管理法的概念
（一） 物质循环的主要问题
（二） 物质循环管理立法
第二节 废物处理与清洁生产法律制度
一 固体废物处理
（一） 概述
（二） 固体废物污染环境防治立法
（三） 固体废物处理的基本规定
（四） 固体废物污染防治的分类管理
二 清洁生产促进
（一） 概述
（二） 清洁生产促进法律制度的主要内容
第三节 能源合理利用法律制度
一 能源立法概述
（一） 能源与环境保护的关系
（二） 能源立法的历史发展
二 节约能源
（一） 概述
（二） 节约能源法律制度的主要内容
三 可再生能源利用
（一） 概述
（二） 可再生能源利用的基本原则
（三） 可再生能源利用法律制度的主要内容
四 矿产资源
（一） 矿产资源的概念
（二） 我国《矿产资源法》有关合理开发利用的规定
（三） 我国《煤炭法》对煤炭生产开发中的保护管理规定
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第十章 环境侵害救济法
第一节 环境侵害及其民事责任概述
一 环境侵害
（一） 环境侵害概述
（二） 环境侵害的特征
二 环境侵害的民事责任制度原理
（一） 过失责任原则与无过失责任制度
（二） 环境侵害无过失责任的构成
第二节 民事责任制度在不同环境侵害场合的运用
一 排除危害和赔偿损失请求权及其法律适用
（一） 赔偿损失请求
（二） 排除危害请求
（三） 阻却违法性事由与无过失责任的免责条件
（四） 关于环境侵害过程中的自卫行为
二 环境侵害诉讼的时效、责任的竞合与责任的社会化
（一） 环境侵害诉讼的时效
（二） 环境侵害责任与其他行为责任的竞合及其法律适用
（三） 赔偿责任的保险与公害健康被害补偿制度
（四） 关于国家对环境侵害的共同责任与兜底责任
第三节 环境侵害纠纷的行政处理
一 环境侵害纠纷行政处理的意义
（一） 概述
（二） 环境侵害纠纷与自然资源纠纷的区别
二 环境侵害纠纷的行政处理方式
（一） 环境纠纷处理制度概述
（二） 中国环境侵害纠纷的行政处理方式
第四节 公民环境诉讼
一 概述
（一） 公民环境诉讼的定义与特征
（二） 公民环境诉讼兴起的缘由
二 公民环境诉讼的实现
（一） 诉讼资格的放宽
（二） 行政诉讼与民事诉讼并举
（三） 救济手段多样
三 公民环境诉讼在我国的实践
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第十一章 危害环境犯罪制裁法
第一节 危害环境犯罪概述
一 危害环境犯罪立法概况
二 危害环境犯罪立法的理论与实践
（一） 危害环境行为的行政与刑事违法属性
（二） 危害环境行为的行政罚与刑罚
（三） 危害环境犯罪立法的意义
第二节 我国刑法有关破坏环境资源保护罪的规定
一 破坏环境资源保护罪立法概述
（一） 我国刑法有关破坏环境资源保护罪规定的发展
（二） 刑法确立破坏环境资源保护罪的意义
二 破坏环境资源保护罪的构成
（一） 危害环境罪
（二） 破坏自然资源罪
（三） 其他与危害环境行为相关的犯罪
本章提要
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第十二章 国际环境法与中国
第一节 国际环境法概述
一 国际环境法的定义和特征
（一） 定义
（二） 特征
二 国际环境法的渊源
（一） 国际环境条约
（二） 国际习惯法
（三） 软法
三 国际环境法的产生与发展
（一） 国际环境法的形成时期及其早期的司法判例（20世纪70年代以前）
（二） 国际环境法的发展时期（1970—1980年）
（三） 国际环境法的完善时期（1980年以后）
四 环境保护的国际组织
（一） 政府间环境组织
（二） 非政府环境组织
五 国际环境法的基本原则
（一） 资源开发主权原则与不损害国家管辖范围外的环境原则（the responsibility not to cause damage to the environment of other states or to areas beyond national jurisdiction）
（二） 共同但有区别的责任原则
第二节 国际环境法的主要内容
一 环境污染防治
（一） 海洋环境污染
（二） 大气污染
（三） 危险物质和有害废弃物控制
（四） 核活动及其损害的控制
二 维护气候体系
（一） 臭氧层耗损及其控制
（二） 全球气候变化及其控制
三 自然保护
（一） 生物多样性保护与合理利用资源
（二） 自然地域的保护
（三） 关于贸易与环境的国际法问题
第三节 中国与国际环境法的实践
一 全球国际环境法律实践中存在的问题
（一） 国家经济利益的差别与矛盾
（二） 发展中国家短期利益和长期利益之间的矛盾
（三） 与环境保护相关的国际规则与标准均不利于发展中国家
（四） 传统经济学理论与全球环境问题的现实脱节
二 中国在解决全球环境问题方面的作用
（一） 20世纪90年代中国的原则立场
（二） 世纪交替时期中国对全球环境保护的贡献
三 国际环境法在中国的适用
（一） 国际环境法与中国国内环境法的关系
（二） 国际环境法在中国适用的方法
本章提要
问题和讨论
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附录一 本书涉及的环境与资源保护相关法律、法规、规章及司法解释一览表
附录二 重要国际环境条约（宣言、协定）一览表
附录三 中国和国际社会部分著名环保民间团体简介
主要参考文献
文献索引
事项索引
专栏1.1 生态系统的概念
专栏1.2 热力学定律与嫡论
专栏1.3 自然进程尚无法全部复制
专栏1.4 20世纪60年代闻名世界的八大公害事件
专栏1.5 20世纪90年代国务院对“十五小”企业先鼓励、后关闭的政策决定
专栏1.6 21世纪中国面临的十大环境问题
专栏2.1 自然物的权利——道格拉斯大法官的观点
专栏2.2 环境容量的概念
专栏2.3 环境权的公共信托理论——J.萨克斯的观点
专栏2.4 树木的诉讼资格—C.D．斯通的观点
专栏3.1 《荀子·天论》与荀卿的生态伦理思想
专栏3.2 传统部门法保护环境的不合目的性
专栏4.1 “敬畏生命”与“土地伦理”观念的提倡
专栏4.2 G．哈丁与《公有地的悲剧》
专栏4.3 科斯与《社会成本问题》
专栏4.4 WCED与《我们共同的未来》
专栏4.5 云南怒江建坝的经济利益与生态风险之争
专栏4.6 罗马俱乐部与《增长的极限》
专栏4.7 魏伊丝与“环境的世代间公平”理论
专栏4.8 平衡目标与选择如何采取行动
专栏4.9 中国公众调查，约有98％的人赞成用环保指标考核官员
专栏4.10 在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸法律的公约
专栏5.1 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》有关环境与资源保护内容的摘要
专栏5.2 “国民经济和社会发展第十个五年计划”期间环境与可持续发展的主要预期目标及其完成情况
专栏5.3 2005年中国的“环评风暴”事件
专栏5.4 我国排污权交易的实践
专栏5.5 环境政策与时限性：排污税和排污交易的比较
专栏5.6 ISO14000在中国
专栏6.1 如何评价政府部门要求尾气排放达标的车主安装指定净化设备的行为？
专栏6.2 深圳深港西部通道环境影响报告书审批行政复议案
专栏7.1 2004年中国环境空气质量状况
专栏7.2 日本的恶臭防止法律制度
专栏7.3 2004年中国淡水环境质量状况
专栏7.4 我国现有的水污染防治规划
专栏7.5 2005年中国城市污水处理的状况
专栏7.6 2005年我国地下水污染的状况
专栏7.7 2004年中国海洋环境质量状况
专栏7.8 蕾切尔·卡逊与《寂静的春天》
专栏7.9 2004年中国声环境质量状况
专栏7.10 日本的振动控制法律制度
专栏7.11 2004年中国辐射环境质量状况
专栏7.12 北京“西一上一六输电线路工程”环境影响报告书审批纠纷案
专栏8.1 《世界自然保护大纲》与《中国自然保护纲要》
专栏8.2 2004年中国生物多样性状况
专栏8.3 即将完工的大坝和新近发现的小鱼，价值孰轻孰重——美国田纳西流域管理局诉希尔案
专栏8.4 圆明园东部湖底防渗工程环境影响纠纷案
专栏8.5 保护制度软弱无力，自然资源就趋于衰败
专栏8.6 2004年中国土地状况
专栏8.7 2004年中国的荒漠化和沙化状况
专栏8.8 2004年中国森林状况
专栏8.9 金光公司诉浙江省饭店业协会名誉侵权案
专栏8.10 2004年中国渔业生态环境状况
专栏8.11 2002年北部湾海域最大污染案判决，46名原告获赔255万元
专栏8.12 2004年中国草原状况
专栏9.1 延伸生产者责任
专栏9.2 新能源和可再生能源是我国能源开源的突破口
专栏10.1 王娟诉青岛化工厂氯气污染致病案
专栏10.2 环境损害与效益的价值评估方法
专栏10.3 日本法院在四大公害诉讼案中对侵权行为要件的解释
专栏10.4 河北乐亭近海水域复合污染致养殖贝类死亡案
专栏10.5 武汉港41码头污染纠纷事件
专栏10.6 美国的超级基金法
专栏11.1 日本《关于处罚危害人体健康的公害犯罪的法律》
专栏11.2 曹某投毒（重大水污染事件）犯罪案（1992年）
专栏11.3 杨某重大环境污染事故犯罪案
专栏11.4 刘某残害动物园野生保护动物犯罪案
专栏11.5 四川沱江重大水污染事故环境监管失职案
专栏12.1 特雷尔冶炼厂仲裁案
专栏12.2 联合国人类环境宣言
专栏12.3 里约环境与发展宣言
专栏12.4 世界绿色和平组织
专栏12.5 前苏联切尔诺贝利核泄漏事件
专栏12.6 中国贯彻减少消耗臭氧层物质（ODS）的国家行动
专栏12.7 京都议定书与气候变化的控制
专栏12.8 象牙贸易的国际控制
专栏12.9 《关税与贸易总协定》（GATT,1947年）环境相关条文摘要
专栏12.10 “欧共体诉丹麦容器案”、“金枪鱼贸易案”与绿色贸易壁垒
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