简介
《中国社会保障》通过纵向和横向两个维度对中国社会保障的分析，提出理想中国所应该有的社会保障蓝图。从横向讲，本书对中国社会保障所涉及的*主要六个方面：养老保险、养老保险和服务保障、失业保险、城镇住房保障、社会福利、社会救助一一作了介绍、分析和描绘。从纵向讲，本书遵循过去、现在、将来的历史演绎逻辑，对中国改革开放前的社会保障的各方面、改革开放至今社会保障的各项内容都作了详细介绍和评述，接着通过对中国社会未来发展趋势的判断，提出了未来中国理想的社会保障体制所应该具备的特质，绘就了社会保障的“中国梦”。
【目录】
目
录
*篇养老保险篇
*章计划经济时代下的养老保险制度：启于单位保障2
*节制度初创时期（1949—1958） 3
第二节制度调整时期（1959—1966） 9
第三节制度畸形发展时期（1967—1978） 10
第二章改革开放以来的养老保险制度：走向社会保障13
*节试点探索新制度时期（1978—1990） 14
第二节新制度形成时期（1991—1998） 18
第三节新制度完善时期（1998年至今） 30
第三章中国养老保障制度的现状与问题39
*节公平性不足 39
第二节效率有待提高 42
第三节可持续性堪忧 45
第四章中国养老保险制度的愿景51
*节以加强全国统筹促进公平性 51
第二节以改革账户管理模式提升效率性 63
第三节以做实个人账户增强可持续性 66
第二篇医疗保险和服务保障篇
第五章城乡医疗保障制度演变73
*节计划经济中的福利与城乡医疗保障 73
第二节城镇社会医疗保险制度的建立 78
第三节农村医疗保障和保险制度的形成 83
第四节三大医保制度体系的建立及其问题 88
第六章计划和市场夹击中的城乡医疗卫生服务制度93
*节医药领域的腐败问题及其改革 93
第二节公立医院的发展困境及其改革 98
第三节患者仍深受看病贵和看病难的困扰 108
第七章中国医疗保障和医疗服务发展趋势113
*节医改仍处于改革深水区 113
第二节创新推动医改向纵深发展 122
第三篇失业保险篇
第八章失业保险体系的起步：1911年 132
*节民国时期的失业保险体系 132
第二节新中国成立初期的失业保险制度 138
第九章失业保险体系的发展进程（1986—2012）144
*节探索中的待业保险制度 144
第二节不断完善中的失业保险制度 148
第三节进一步发展中的失业保险体系 154
第四节总结 159
第十章失业保险体系的发展与完善（2013年至今）160
*节推进更高质量就业对失业保险体系的要求 160
第二节健全完善失业保险体系的基本原则 164
第四篇城镇住房保障篇
第十一章从住房私有制度向全民福利的转变169
*节私有住房制度改造是社会主义改造的重要政治
内容 169
第二节城市住房全民福利制度的形成与发展 174
第三节中国城镇住房全民福利制度构成的主要方式与
内容 178
第四节关于中国城镇福利住房制度的作用与评价 181
第十二章市场依赖过渡到市场归市场、保障归保障185
*节城市住房市场化、商品化的快速推进及其
后果 185
第二节城市社会保障性住房的回归及推进 190
第三节社会保障性住房是中国社会公共产品的重要
内容 198
第五篇社会福利篇
第十三章中国社会福利概念的演变202
*节中国社会福利思想的历史溯源 202
第二节社会福利概念在中国的争议 205
第三节中国官方语境下的社会福利概念 206
第四节中国社会福利事业的主要内容 208
第十四章中国社会福利制度的变迁212
*节旧中国残留的社会福利事业基础
（1949年以前） 212
第二节中国传统社会福利制度的形成
（1951—1977） 213
第三节计划体制向市场体制转轨时期（1978年至
20世纪90年代末） 219
第十五章中国传统社会福利制度探析223
*节传统社会福利制度的主要内容 223
第二节传统社会福利制度的基本特征 225
第三节传统社会福利制度存在的问题 227
第十六章中国社会福利制度的改革转型之路231
*节民政社会福利的改革 232
第二节单位福利向社会福利的回归 232
第三节单位福利分房制度的终结 234
第四节社区服务迅速成长壮大 235
第五节教育社会福利引入市场成分 236
第六节残疾人福利事业发展一枝独秀 237
第十七章中国社会福利事业的再造之路238
*节转型期中国社会福利面临的主要形势 238
第二节中国特色社会福利发展的模式选择 240
第三节中国社会福利事业再造的重点任务 241
第六篇社会救助篇
第十八章穷人的生活保障：快速发展的*生活保障制度247
*节城市低保制度的发展历程 247
第二节农村低保制度的发展历程 251
第三节城乡低保的标准 253
第四节低保制度的不足与未来发展方向 255
第十九章教育公平的捍卫：教育救助的发展健全257
*节免费义务教育的推行 257
第二节各级各类学校的帮困助学 260
第三节教育救助的实际成效 262
第二十章迈向预防为主的流浪儿童救助264
*节家庭主义的迷思与保护性救助政策的实施 264
第二节流浪儿童救助政策的规范化发展趋向 267
第三节流浪儿童救助实践中的儿童权利保护意识 270
第四节迈向以家庭监护干预为重心的儿童保护 272
第二十一章中国社会救助制度发展趋向276
*节以救助对象为本的理念不断凸显 276
第二节社会救助范围、对象与水平不断扩大 278
第三节社会救助的规范化水平逐渐提升 281
参考文献283
目录
目
录
*篇养老保险篇
*章计划经济时代下的养老保险制度：启于单位保障2
*节制度初创时期（1949—1958） 3
第二节制度调整时期（1959—1966） 9
第三节制度畸形发展时期（1967—1978） 10
第二章改革开放以来的养老保险制度：走向社会保障13
*节试点探索新制度时期（1978—1990） 14
第二节新制度形成时期（1991—1998） 18
第三节新制度完善时期（1998年至今） 30
第三章中国养老保障制度的现状与问题39
*节公平性不足 39
第二节效率有待提高 42
第三节可持续性堪忧 45
第四章中国养老保险制度的愿景51
*节以加强全国统筹促进公平性 51
第二节以改革账户管理模式提升效率性 63
第三节以做实个人账户增强可持续性 66
第二篇医疗保险和服务保障篇
第五章城乡医疗保障制度演变73
*节计划经济中的福利与城乡医疗保障 73
第二节城镇社会医疗保险制度的建立 78
第三节农村医疗保障和保险制度的形成 83
第四节三大医保制度体系的建立及其问题 88
第六章计划和市场夹击中的城乡医疗卫生服务制度93
*节医药领域的腐败问题及其改革 93
第二节公立医院的发展困境及其改革 98
第三节患者仍深受看病贵和看病难的困扰 108
第七章中国医疗保障和医疗服务发展趋势113
*节医改仍处于改革深水区 113
第二节创新推动医改向纵深发展 122
第三篇失业保险篇
第八章失业保险体系的起步：1911年 132
*节民国时期的失业保险体系 132
第二节新中国成立初期的失业保险制度 138
第九章失业保险体系的发展进程（1986—2012）144
*节探索中的待业保险制度 144
第二节不断完善中的失业保险制度 148
第三节进一步发展中的失业保险体系 154
第四节总结 159
第十章失业保险体系的发展与完善（2013年至今）160
*节推进更高质量就业对失业保险体系的要求 160
第二节健全完善失业保险体系的基本原则 164
第四篇城镇住房保障篇
第十一章从住房私有制度向全民福利的转变169
*节私有住房制度改造是社会主义改造的重要政治
内容 169
第二节城市住房全民福利制度的形成与发展 174
第三节中国城镇住房全民福利制度构成的主要方式与
内容 178
第四节关于中国城镇福利住房制度的作用与评价 181
第十二章市场依赖过渡到市场归市场、保障归保障185
*节城市住房市场化、商品化的快速推进及其
后果 185
第二节城市社会保障性住房的回归及推进 190
第三节社会保障性住房是中国社会公共产品的重要
内容 198
第五篇社会福利篇
第十三章中国社会福利概念的演变202
*节中国社会福利思想的历史溯源 202
第二节社会福利概念在中国的争议 205
第三节中国官方语境下的社会福利概念 206
第四节中国社会福利事业的主要内容 208
第十四章中国社会福利制度的变迁212
*节旧中国残留的社会福利事业基础
（1949年以前） 212
第二节中国传统社会福利制度的形成
（1951—1977） 213
第三节计划体制向市场体制转轨时期（1978年至
20世纪90年代末） 219
第十五章中国传统社会福利制度探析223
*节传统社会福利制度的主要内容 223
第二节传统社会福利制度的基本特征 225
第三节传统社会福利制度存在的问题 227
第十六章中国社会福利制度的改革转型之路231
*节民政社会福利的改革 232
第二节单位福利向社会福利的回归 232
第三节单位福利分房制度的终结 234
第四节社区服务迅速成长壮大 235
第五节教育社会福利引入市场成分 236
第六节残疾人福利事业发展一枝独秀 237
第十七章中国社会福利事业的再造之路238
*节转型期中国社会福利面临的主要形势 238
第二节中国特色社会福利发展的模式选择 240
第三节中国社会福利事业再造的重点任务 241
第六篇社会救助篇
第十八章穷人的生活保障：快速发展的*生活保障制度247
*节城市低保制度的发展历程 247
第二节农村低保制度的发展历程 251
第三节城乡低保的标准 253
第四节低保制度的不足与未来发展方向 255
第十九章教育公平的捍卫：教育救助的发展健全257
*节免费义务教育的推行 257
第二节各级各类学校的帮困助学 260
第三节教育救助的实际成效 262
第二十章迈向预防为主的流浪儿童救助264
*节家庭主义的迷思与保护性救助政策的实施 264
第二节流浪儿童救助政策的规范化发展趋向 267
第三节流浪儿童救助实践中的儿童权利保护意识 270
第四节迈向以家庭监护干预为重心的儿童保护 272
第二十一章中国社会救助制度发展趋向276
*节以救助对象为本的理念不断凸显 276
第二节社会救助范围、对象与水平不断扩大 278
第三节社会救助的规范化水平逐渐提升 281
参考文献283
【作者简介】
沈开艳 上海社会科学院经济研究所所长、研究员。主要研究领域为政治经济学、宏观经济理论、中国经济改革与发展、印度经济等。曾主持国家及上海市社科基金、决策展现项目十余项，发表经济学论文近百篇。成果多次获省部级以上奖项。
肖严华 上海社会科学院经济研究所副研究员。研究领域为社会保障学，主要研究方向为养老保险等。曾参与国家社会科学基金重大课题和国家自然科学基金重大课题研究，承担国家社会科学基金一般课题研究，发表论文多篇。
胡苏云 上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员。长期专注于人口流动和社会保障、医疗改革研究，主持完成*、市级等各类课题50多项，参与撰写著作10余部。成果荣获上海市哲学社会科学优秀成果奖、市政府决策咨询成果奖等多种奖项。
刘社建 上海社会科学院研究员，博士生导师。主要研究方向为消费经济学、劳动经济学等，出版专著十余部，
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