国家公务员制度

目录
导论 变革时代的国家公务员制度
一 理解公务员制度（文官制度）
二 20世纪末期西方文官制度改革
三 走向21世纪的中国公务员制度
四 本书的框架
第一章 西方文官制度的起源、发展与变革
第一节 西方文官制度的形成与特点
一 文官与文官制度
二 西方文官制度的产生
三 西方文官制度的特点
第二节 西方文官制度的变革与发展
一 文官制度基本原则的嬗变
二 文官系统结构的变革
三 文官制度运行机制的完善
四 文官管理体制的演变
第三节 当代西方文官制度改革的潮流
一 公共人力资源管理的兴起
二 “后文官制度”的出现
第二章 中国人事制度的历史沿革
第一节 中国古代人事制度演变的轨迹
一 中国古代人事制度的萌芽
二 中国古代人事制度的形成
三 中国古代人事制度的成熟
四 中国古代人事制度的衰落
第二节 中国古代人事制度的主要内容
一 选任制度
二 考核奖惩制度
三 监察制度
四 回避制度
五 培训制度
六 等级待遇制度
七 致仕制度
第三节 中国古代人事制度的历史评价
一 中国古代人事制度的特点
二 中国古代人事制度的经验
三 中国古代人事制度的缺陷
第四节 近现代中国人事制度的转型
一 近现代中国人事制度的演变
二 近现代中国人事制度的内容
三 对近现代中国人事制度的评价
第三章 中国公务员制度的形成与发展
第一节 新中国干部人事制度的演化
一 新中国干部人事制度的演变过程
二 新中国干部人事制度的特点及经验
三 新中国干部人事制度存在的问题
第二节 中国公务员制度的建立
一 中国公务员制度兴起的动因与条件
二 中国公务员制度的形成
三 中国公务员制度的特色
四 对国家公务员制度实施结果的评价
第三节 转轨时期中国公务员制度建设
一 市场经济发展对公务员制度建设提出了更高的要求
二 现有公务员制度中存在的主要问题
三 转轨时期公务员制度的完善
第四章 各国文官制度比较
第一节 西方发达国家的文官制度
一 西方各国文官（公务员）的内涵、范围及特点
二 西方各国的人事管理机构及其职能
三 西方各国文官的分类定位制度
四 西方各国文官的考试、录用、考核和晋升制度
五 西方各国文官的工资、福利和退休制度
六 西方各国的人事监督与监察制度
第二节 新兴工业化国家和地区的公务员制度
一 公务员范围及分类
二 管理机构
三 公务员考试任用制度
四 考绩制度
五 培训制度
六 工资福利和退休制度
七 监控制度
八 公务员制度的改革及变化
第三节 发展中国家及转轨中国家的公务员制度
一 公务员管理体制及范围
二 公务员选任、晋级与奖惩
三 公务员权责、待遇及培训
第五章 中国公务员制度的框架
第一节 公务员的义务、权利、管理机构和职位分类
一 公务员的义务和权利
二 国家公务员的管理机构
三 职位分类
第二节 公务员的录用、考核、奖惩和任用
一 公务员的考试录用
二 公务员的考核
三 奖励和纪律
四 公务员的职务升降与任免
第三节 培训与流动
一 培训
二 交流
三 回避
第四节 公务员的工资、保险和福利
一 公务员的工资
二 公务员的保险
三 公务员的福利
第五节 公务员的辞职、辞退和退休
一 公务员的辞职
二 公务员的辞退
三 公务员的退休
第六节 公务员的申诉、控告和监督
一 公务员的申诉和控告
二 公务员的监督
第六章 公务员管理机构
第一节 公务员管理机构概述
一 公务员管理机构的范围
二 公务员管理机构的职能
三 新中国人事管理机构的演进与构成
第二节 中西公务员管理机构的比较
一 西方国家公务员管理机构的基本类型
二 中国公务员管理机构的基本特征
第三节 中国公务员管理机构的改进与完善
一 中国公务员管理机构中的缺陷与不足
二 中国公务员管理机构的进一步健全和完善
第七章 公务员制度的竞争机制
第一节 竞争机制概述
一 竞争与竞争机制的概念
二 竞争的产生条件与分类
三 公务员制度竞争机制的作用
第二节 中国公务员制度竞争机制的演化与现状
一 中国公务员制度竞争机制的形成
二 公务员制度竞争机制运行现状
三 公务员制度竞争机制的功能异化
第三节 转轨时期中国公务员制度竞争机制的完善
一 转轨时期公务员制度竞争机制的完善方向
二 西方国家公务员制度竞争机制运行经验
三 完善中国公务员制度竞争机制的措施
第八章 公务员制度的激励机制
第一节 激励机制概述
一 激励与激励机制的概念
二 激励理论与激励的分类
三 激励机制的作用
第二节 中国公务员制度激励机制的形成与现状
一 中国公务员制度激励机制的形成
二 中国公务员制度激励机制的运行现状
三 中国公务员制度激励机制的功能异化
第三节 转轨时期中国公务员制度激励机制的完善
一 完善中国公务员制度激励机制的方向
二 西方国家公务员制度激励机制的运行经验
三 转轨时期公务员制度激励机制的完善措施
第九章 公务员制度的开发机制
第一节 开发机制概述
一 人力资源开发与公共人力资源开发
二 人力资源开发的类型
三 开发机制的作用
第二节 中国公务员制度开发机制的形成与现状
一 中国公务员制度开发机制的形成
二 中国公务员制度开发机制的运行现状
三 开发机制的功能异化现象
第三节 转轨时期公务员制度开发机制的完善
一 公务员制度开发机制完善的方向
二 西方国家文官制度开发机制的有益经验
三 转轨时期公务员制度开发机制完善的措施
第十章 公务员制度的保障机制
第一节 保障机制概述
一 什么是保障机制
二 公务员保障机制的内容
三 保障机制的作用
第二节 中国公务员制度的保障机制
一 工资保障
二 福利保障
三 社会保障
四 培训保障
五 申诉控告保障
第三节 中国公务员制度保障机制的完善
一 保障机制存在的问题
二 完善保障机制的迫切性
三 完善保障机制的措施
第十一章 公务员制度中的廉政机制
第一节 廉政机制概述
一 廉政机制及其作用
二 中国公务员制度廉政机制的构成
三 我国廉政机制存在的主要问题
第二节 外国和香港廉政机制的启示
一 西方国家文官制度中的廉政机制
二 新加坡、香港廉政机制的运行及其经验
三 印度和越南廉政机制失效的教训
第三节 我国公务员制度廉政机制的制度创新
一 加快经济市场化步伐
二 深化政府管理体制改革
三 加强对权力的制衡与监督
第四节 以法律制约权力
一 加强公务员管理法制建设
二 加强反腐败立法
三 建立健全财产申报制度
四 完善反腐败的监察和监督机制
第五节 以权力制约权力
一 权力腐败的原因
二 权力制约的历史轨迹
三 权力制约的现实基础
四 权力制约的目标模式
第六节 行政公开化、程序化与法制化
一 行政公开化
二 行政程序化
三 行政法制化
四 行政自由裁量权
附录一 《国家公务员暂行条例》
附录二 《深化干部人事制度改革纲要》
附录三 日本地方公务员制度
后记